葫委发〔2017〕123号
各村（社区）党支部、各村（居）委会，乡级相关部门（单位）：
为进一步深化农村基层党风廉政建设和民主法治建设，推动全面从严治党向基层延伸，切实把村级“小微权力”关进制度“笼子”，按照“权力设置规范化、制度机制完善化、阳光运行透明化、监督问责常态化”的工作思路，现就加大村级财务公开力度、规范村级“小微权力”运行有关事项通知如下。
一、指导思想、总体目标和运行原则
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照党风廉政建设和基层民主自治的要求，以加强村级“小微权力”监督为重点，以提高村民自治水平为核心，以提升服务群众效率为落脚点，进一步明确村级组织和村干部职责权限，构建村级“小微权力”清单及运行规范体系。
（二）总体目标。加大村（社区）党（村、居）务公开力度，对村（社区）干部依纪依法承担的党务、村（居）务管理等重要事项进行梳理，以清单式、流程化的形式明晰固定，规范村级组织运行和约束干部履职用权行为，着力解决干部“作风不实、办事不公、程序不清”等问题，维护基层群众切身利益，扎紧基层干部“不能腐”的制度笼子，夯实农村脱贫攻坚、经济发展的制度基础。
（三）运行原则
1.坚持村民自治原则。充分调动村（居）民参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，规范村级干部依法依规开展村级事务自治。
2.坚持便民利民原则。既全面梳理“小微权力”清单，又制定通俗易懂、简洁高效、务实管用的“小微权力”运行流程图，切实提高办事效率。
3.坚持多重监督原则。规范“权力清单”公开透明，强化“纪检监督+群众监督+媒体监督+网络监督”四位一体模式，整合各方监督力量，着力实现“小微权力”阳光运行。
二、主要内容
区纪委监察局根据达川区村（社区）党（村、居）务公开情况草拟了惠民政策、小微权力运行流程、党（村、居）务公开、财务公开等模板（详见附件），各村（社区）可根据本地实际添加相关内容，确保相关法律法规、惠民政策，小微权力阳光规范运行。
三、工作措施
（一）健全“小微权力”统筹推进机制。各村（社区）党支部和村（居）委会要齐抓共管、统筹推进“小微权力”规范运行。乡民政部门要切实履行村（居）务公开的指导、协调和监督职责，乡级相关部门要按照职责范围，推进各项配套制度健全完善。各村（社区）是推进农村“小微权力”规范运行工作的责任主体，要组织辖区内各级干部学习“小微权力”清单内容和运行流程，督促干部依法行权、依纪用权，积极作为、履职担当。
（二）健全“小微权力”阳光运行机制。各村（社区）是推进“小微权力”规范运行的实施主体，要主动“亮晒”权力清单和运行流程，通过“惠民公开互动”平台和村（社区）公开栏，实现“小微权力”运行内容、运行程序、运行结果全程公开，切实解决群众政策信息不对称的问题，保障群众的知情权、参与权，让村级“小微权力”在阳光下规范运行。
（三）健全“小微权力”监督检查机制。进一步畅通监督渠道，整合力量，构建村（社区）监委会监督、乡纪委常态监督、乡党委巡察抽查监督、媒体+群众+纪检+网络的监督体系，及时发现问题，督促整改落实。
（四）健全“小微权力”质询评议机制。每季度定期召开支部委员会和群众代表会，支部书记和村委会主任要对其行使权力公开述廉述职，接受党员代表、人大代表、政协委员、群众代表等质询评议，群众依据回答情况对村干部量化评分。乡纪委将把群众评分情况装入村干部廉政档案，并作为年终考核、评先评优、组织推荐的重要参考。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）要把加大村（社区）党（村、居）务公开力度，规范村级“小微权力”运行工作，作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，切实提高干部依纪依规行使权力的意识和能力。村级党组织要正确认识党（村、居）务公开、规范“小微权力”运行工作，自我革新，自我约束，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）抓好协作指导。乡级相关部门要加强对村级“小微权力”规范运行的指导，协助各村（社区）发现、研究、解决“小微权力”规范运行过程中出现的问题。乡纪委将督促村级干部“公开亮权、阳光运行”，及时总结和推广好经验好做法。
（三）突出宣传引导。各村（社区）要充分利用广播喇叭、网站微信等媒介以及村务公开栏、宣传橱窗、漫画图册等载体，广泛宣传“小微权力”清单内容和运行流程。
（四）强化监督问责。乡纪委将强化监督执纪问责，党（村、居）务公开、规范“小微权力”运行；对公开不力，弄虚作假、走形式、走过场的单位和个人严肃问责。
中共达州区达川葫芦乡委员会
达州市达川区葫芦乡人民政府
2017年9月30日
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