河府发〔2017〕90号
各村（社区居）委会、镇级相关部门：
经镇政府主要领导同意，现将《河市镇水上安全专项整治实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
达州市达川区河市镇人民政府
2017年10月16日
河市镇水上安全专项整治实施方案
为认真贯彻全国、省、市安全生产工作会议精神，吸取“10.2”翻船事故教训，进一步抓好水上安全工作，彻底消除部分船舶无证、船舶超载等安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我镇水上交通安全安定稳定，决定在全镇开展以“严监管、除隐患、防事故、保安全”为主题的水上交通安全专项整治活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持“以人为本”的科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，认真贯彻国家和地方有关水上交通安全的法律、法规，加大水上交通安全监督管理力度。以水上交通安全“打非治违”为契机；以加强客渡船、渔船、货运超载整治为重点，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，建立健全水上交通安全的长效管理机制，创建水上交通安全安定稳定新局面。
二、工作目标
认真贯彻“打非治违”活动关于排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患的总体要求，进一步转变安全监管工作方式，抓好重点、攻克、消除盲点、克服弱点，深化安全生产隐患排查治理，整改查出的隐患，遏制新的隐患产生，形成隐患排查治理的长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治，使船员安全素质明显提高，操作管理规范有序，监督制度有效落实，保障措施切实可行，确保辖区水上交通安全形势安定稳定。
三、组织机构
为了加强对水上交通安全专项整治工作的领导，镇政府成立水上交通安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：金中华 镇长
副组长：余政江 副镇长
成 员：彭福建 安监所所长
张 斌 派出所所长
王兆金 财政所所长
朱爱平 农技站站长
郭德平 水利站站长
万 君 船管站站长
各村（社区居）委会主任
领导小组下设办公室，由余政江同志兼任办公室主任，万君、朱爱平兼任副主任。
四、整治范围和内容
（一）专项整治范围
1. 全镇所有渡口渡船和辖区水域内运输船舶；
2. 辖区水域内从事水上水下施工作业的采挖船、工程船；
3. 辖区水域内无证船舶以及占用航道从事捕捞、水产养殖等违章作业行为。
（二）专项整治内容
全面推进水上交通安全“打非治违”活动。
一是突出“打非治违”活动，重点是整治无证船舶，特别是已经上级赔偿后又私自购买回来的渔船；二是加大对超载运输船舶和船舶最低安全配员不足的查处力度；三是突出敏感时段的安全防范，抓好现场监督检查管理工作，推动全年水上交通安全工作；四是打击非法采沙采石行为；五是突出宣传工作，重点是正面引导和警示教育，大力宣传水上安全政策方针、法律法规，以规范船舶航行和船员管理秩序，创造良好的水运安全环境，稳定我镇水上安全形势。
五、整治步骤
（一）宣传教育阶段（10月8日－10月16日）
根据船舶安全管理“县、乡（镇）、村（社区）、船舶船主”四级责任原则，落实责任，做到底数清，情况明；船管站要摸清楚交通船舶、自用船底数及基本情况，农技站要摸清楚渔船底数和基本情况，各村（社区居）委会，要对辖区水域（包括塘、库、堰）的船舶进行一次全面排查，摸清船舶底数，落实船舶是否有证书证照；将超载运输、违章航行、违章渡运的违法性和危害性，以及超载、违章等违法行为的处罚规定告知广大船员，督促船员主动纠正超载运输等违法行为；进一步提高船员、群众的安全意识。
（二）集中整治阶段（10月17日－10月31日）
1. 结合安全隐患的全面排查和整治，各村（社区居）委会在2017年10月20日前对无证船舶要劝其主动销毁，消除隐患。
2. 围绕2017年“打非治违”活动，突出主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育；以防事故、保安全为目的，对违章指挥、违章操作和违反劳纪律的行为采取重点整治。
3. 设立专项整治督查小组，不定期地深入现场，对各类安全隐患的整改落实以及各单位专项整治工作进行督查，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落实到实处。
4. 对非法采石采沙行为进行依法打击和处理。
（三）总结评估阶段（11月1日－11月10日）
1. 对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。
2. 对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，并及时上报。
六、工作要求
（一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，镇级各单位、各村（社区）要成立相应的专项整治领导小组，明确具体的工作班子，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本村本单位实际，制定切实可行的专项整治工作计划。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工程，宣传水上交通安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“加强安全法制、保证安全生产”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶经营人、所有人和船员进行安全警示教育，增强船员和经营业主的水上交通安全意识。在整治工作中，各村各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。
（三）认真整改，强化措施。对渡口渡船和镇船舶整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的“三无”船舶、非客渡船舶载客的严重违法行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施予以取缔。
（四）狠抓监管、严格执法。抓好重点，加强渡口渡船和事故易发水域的监督监管；攻克难点，建立完善打击水上交通安全违法行为的工作新机制；清除盲点，进一步延伸水上交通安全监管的触角，清除死角；克服弱点，着力提升安全监管工作水平。各村（社区）、各单位要在现场安全监管上狠下功夫，形成强大声势，针对现阶段船舶运行特点，切实加强夜航、船闸通航、节假日等重点时段对重点水域的检查监控，要抓出实效；依法行政，严格执法，加大对船舶违法行为实施强制纠正的力度。
（五）认真总结，长效管理。专项整治结束以后，要求重点不变，力度不减；落实廉政制度和责任追究制度，对专项整治工作中发现的违法违纪行为，追究其责任人责任；各村（社区）、镇级各部门要进行认真总结，建立长效管理机制，确保我镇水上安全工作长治久安。
附件：河市镇船舶调查摸底表
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