五府发〔2017〕106号
各村村委会、乡级各部门：
小春生产是全年农业和粮食生产的重要开端和基础。深刻领会中央领导关于粮食安全的重要论述，认真贯彻落实全国秋冬种工作视频会议精神和省、市、区有关决策部署，充分认清抓好2017年小春生产的重大意义，把小春生产作为全年农业生产的重要工作来谋划、抓落实。各村各有关部门要高度重视、着眼全局、及早谋划、精心部署，抓紧抓好相关工作落实，为2017年全年粮食生产和农业发展开好局、起好步。
一、因地制宜，科学确定小春生产的思路目标
2017年全省小春生产的总体思路是：调整优化种植结构，努力稳定播种面积，坚持市场导向，强化科技支撑，突出机制创新，提高单产效益，促进粮食稳定增产和农民持续增收。总体要求是：由于今年上半年6月、7月暴风雨，7、8月份持续干旱造成大春生产损失较大，农作物减产，农户收入减少，为了减少损失，促进农户增产增收，坚持“大春损失，小春补”的原则，增大小春粮食面积，适度调减小麦面积，增加小春马铃薯、油菜、蔬菜面积。计划2017年全乡小春生产目标：油菜栽种面积0.66万亩，小麦点播面积0.27万亩，经济作物0.2万亩，水稻再生稻0.2万亩，将任务化解到各村（明细表附后）。各村委会要结合本地实际，科学制订措施，确保小春生产目标顺利完成。
二、突出重点，扎实抓好各项措施落实
（一）抓种植结构调整，着力稳定小春播种面积。各村要抓住小春一季调整农作物种植结构的最佳时机，科学调整粮经作物种植结构和模式，努力稳定小春作物播种面积。一要抓好农机作业。落实各项农机扶持政策，做好农机具保养检修，大力推广农机化先进适用技术，积极引导农民应用新技术、新机具，积极推进小麦、油菜机播机收，扩大农机作业面积。二要减少土地撂荒。要落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，合理引导土地承包经营权规范有序流转，推行代耕、代种等有效方式，尽力减少耕地撂荒。
（二）抓高产创建和模式攻关，着力加强技术指导服务。要继续深化高产高效创建和粮食增产模式攻关：一要加强优质良种推广应用。大力推广高产、优质、多抗的优良品种，严把种子质量关，切实改善小春作物主导品种不突出的现状。2017年小春推广品种，小麦：川麦53、川麦55、川麦104、绵麦367；油菜：邡牌油600、川油48、德新油88、德兴油558、庆油1号；秋玉米：川玉糯7号；豌豆胡豆：龙豌豆一号、黑眉豌、食嫩荚用的食荚大豌豆、食嫩尖用的朱砂红和成胡14、15、18、20、21号品种；秋洋芋：达薯一号、川芋117、川芋16、费乌瑞它。二要加强关键技术推广应用。小麦要大力推广精量半精量播种、小窝疏株密植、药剂拌种等技术，油菜要大力推广合理密植、免耕直播、机播机收、增施硼肥、测土配方施肥等技术。三要加强防灾减灾。强化小春农作物病虫草鼠害监测预警，大力推进统防统治、绿色防控，尤其要抓好小麦药剂拌种和春前条锈病监控，力争全省小春作物病虫危害损失控制在4%以下。同时要有效应对稻田渍害、冬季低温、冬春干旱等自然灾害。四要加强技术培训和指导。继续深入开展技术走基层活动，加强对农民的科技培训和指导，促进实用技术进村入户到田。五要抓住季节，及时播种（移栽）。油菜在9月15日前后两天播种育苗，在10月25日开始移栽，直播油菜在10月12日左右；小麦在10月23日左右开始播种。
（三）抓经营机制创新，着力推进粮食适度规模经营。要认真贯彻落实全省深化农村改革推进会议精神，进一步转变农业生产经营方式，大力推进粮食适度规模化经营。一要推进土地规范流转。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快土地规范有序流转，鼓励引导农户采取出租、转让、转包、股份合作等形式，促进土地承包经营权向种粮大户、专业合作社、家庭农场等粮食规模经营主体流转，避免耕地流转非农化、非粮化。二要培育新型职业农民。大力开展农业职业技能、农业创业和专项技术培训，强化技能培训，积极推动粮食规模经营主体职业化。
三、加强领导，确保小春生产顺利推进
一要强化组织领导。严格执行“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，各村要切实加强对小春生产的组织领导，在工作重心、财力投放等方面向农业和粮食生产倾斜。二要强化惠农政策落实。认真落实地力保护补贴等强农惠农富农政策，组织实施种粮适度规模补贴，充分调动农民特别是种粮大户的生产积极性。三要强化农资供应监管。做好种子、肥料、农药、农机具等农资需求预测，搞好调剂调运，确保满足小春生产需求。加强农资市场价格和质量监测监管，强化农业综合执法，组织开展秋季农资打假专项治理行动，切实维护农民利益不受侵害。
达州市达川区五四乡人民政府
2017年10月4日
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