永委发[2017]85号
各村党支部:
为进一步深化全区金融扶贫，汇聚帮扶力量，助推贫困群众脱贫致富奔康，确保脱贫攻坚再战再胜。现将《永进乡“助力金融扶贫，一村一农信员”活动实施方案》印发你们，请各村结合实际，形成合力，切实把“助力金融扶贫，一村一农信员”工作纳入全乡帮扶工作架构，形成“5+2”、“3+2”帮扶力量。
中共达州市达川区永进乡委员会
2017年8月29日
永进乡“助力金融扶贫，一村一农信员”活动实施方案
为深入贯彻中央、省委、市委、区委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥金融机构在脱贫攻坚工作中的重要作用，调动各方力量参与到脱贫攻坚工作，形成脱贫攻坚强大合力。区委组织部、区扶贫移民局、区政府金融办、区达州农商行等决定在全区142个贫困村和有20户贫困户以上的非贫困村开展“助力金融扶贫?一村一农信员”活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和区委扶贫开发工作要求，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，以深化农信系统改革、助农增收致富和建档立卡贫困村整村脱贫为抓手，动员全区农信系统干部职工投身脱贫攻坚事业，有效破解贫困户发展生产资金和集体经济发展融资难题，合理配置金融资源，完善金融基础设施，创新金融产品服务，优化金融生态环境，积极发展农村普惠金融，为全面打赢脱贫攻坚战提供强有力的金融支持。
二、工作措施
（一）农信员选派。根据全市统一安排，农信员的选派和调整均由市农商行党委负责。
（二）明确工作职责
1.全覆盖走访调研。进院入户实地了解贫困户生产生活情况，收集贷款需求。全面了解本地集体经济发展项目，协助村“两委”找准集体经济发展方向和金融需求，制定切实可行的金融扶持方案。
2.提供金融服务。简化信贷手续流程，提升审批时效；优化贷款项目，为集体经济实体组织、涉农企业、新型农村集体生产合作社等提供金融信贷服务；定期开展强农惠农政策、经济、金融政策以及防电信、网络诈骗，反洗钱、反假币等金融知识宣讲。
3.帮助发展产业。充分利用农信系统的资源优势，为贫困户“牵线搭桥”寻找致富产业项目，帮助贫困户发展家庭种养业、简单加工业、休闲农业、乡村旅游业等产业，支持党员、妇女、返乡农民工、大学生等群体创业。积极扶持个人或涉农企业、专合组织、集体经济组织等发展。
4.实行结对帮扶。与2-3户贫困户结成帮扶对子，全程帮扶发展产业、解决生产生活实际困难，帮助增加贫困户家庭经济收入，确保贫困户如期脱贫。担任村集体经济发展的直接金融联系人，参与集体经济项目经营管理，负责提供金融服务，确保村集体经济发展全面达标。
5.党员结对发展。对被评为市县级以上优秀党员、先进工作者的党员适当提高授信额度，实行利率优惠，帮扶发展产业，充分发挥其先锋模范带头作用，带动贫困户脱贫致富。
6.参与基层党建。农信员到村工作，是中共党员的可担任村党支部委员，不是中共党员的可担任村主任助理，不占职数。参与村党组织建设，协助第一书记、村党组织书记、村委主任开展脱贫规划制定、基础设施建设、活动场所功能配套等工作。派出单位党组织和贫困村党组织可在阵地建设、“农家书屋”、“农民夜校”、办公设施设备、开展党内活动等方面互融互促，共同提高。
7.建设信用环境。通过村党支部、村委会加强扶贫贷款口径宣传、做好持续金融知识宣传、协助收回到期贷款、帮助清收逾期贷款等工作，提高村民珍惜信用的意识，建设良好的村社信用环境。对被评为先进基层党支部的所在村社，优先建成信用村，对其集体经济组织适当提高授信额度。
8.压实共建支部责任。共建支部应切实做好以下工作：指导村民使用手机银行，支持协助办好助农取款示范点，拓展农副产品销售渠道，建设“蜀信e?惠生活”、微店、淘宝店等平台以帮助农副产品信息上架、营销、交易。让村民足不出村，即可享受普惠金融服务。
（三）强化管理考核
农信员任职期限一般为 2 年，任期内，人事关系、工资和福利待遇不变。每周到村工作时间不得低于2天，由派出单位、区帮扶力量协调小组办公室和乡镇党委共同管理。派出单位和乡镇党委负责直接管理，经常了解履职情况、廉洁自律表现等；定期听取农信员工作汇报，适时到村调研，指导推动工作。农信员在村工作实绩和日常督导情况要作为参加派出单位年度考核的重要内容。任职期满，所在乡镇党委会同各地农商银行党支部开展考核工作，并将考核结果报送区帮扶力量协调小组办公室备案。区级选派人员由区帮扶力量协调小组办公室负责统筹考核。考核结果作为评选先进、晋级使用的重要依据。
（四）制定保障措施
区农商银行党总支制定完善具体的保障措施，加强与农信员所在村的联系，加大支持帮扶力度和常态监管。区农商银行每年为派出人员安排体检，办理人身意外伤害保险，并帮助解决工作生活等方面的实际困难，给予适当生活补助。异地选派的由贫困村所在乡镇农信社网点统筹安排食宿，确保农信员顺利开展工作。
三、工作步骤
2017年8月，完成驻村农信员选拔定岗；2017年9月，制定考核管理办法实施细则；2017年12月，完成2017年度考核；2018年7月，召开推进会议；2018年8月-2019年7月，按照区帮扶力量协调小组办公室及区农商行党总支的工作安排，有序推进该项工作。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。“助力金融扶贫?一村一农信员”活动由区帮扶力量协调小组办公室统筹管理，定期研究工作和活动开展。区委组织部牵头，达州农商银行达川支行负责具体实施工作，区扶贫移民局、区政府金融办负责相关工作协调；达州农商银行达川支行党总支成立“助力金融扶贫?一村一农信员”活动领导小组，领导小组下设办公室在区农商银行党总支，负责活动具体组织实施。各农商银行党支部要高度重视选派农信员工作，加强沟通协调，形成工作合力，充分发挥“农信员”在推动农村党建、普惠金融、精准脱贫进程中的作用。
（二）强化宣传营造氛围。要充分运用报纸、电视、互联网等媒体，广泛宣传开展“助力金融扶贫?一村一农信员”活动的工作动态和所取得的成效，并将工作动态实时报送区扶贫力量协调小组办公室。要深入总结“农信员”在金融扶贫方面的典型做法和成功案例，形成一批可复制、可推广的经验，打造农信系统脱贫攻坚的“达川”品牌。
（三）严督实导狠抓长效。各地要结合要求及时建立健全“助力金融扶贫?一村一农信员”活动督导机制，按时间节点、任务清单从严开展督查指导，对发现的问题及时督促整改落实到位。区帮扶力量协调小组办公室定期不定期开展督查暗访，通过实地检查、台账查阅、听取村委和群众意见等形式，对“农信员”的日常履职、财经纪律、党风廉政等情况开展督导，确保活动取得实效。对履职不力、服务质量差、群众意见大、违反合同约定和工作纪律、侵害群众利益的责任人，将从严从快查处。
附件：达州市农商银行永进分理处派驻各村农信员花名册。
达州市农商银行永进分理处派驻各村农信员花名册
村 别 农信员姓名 联系电话
永进乡石盘村 黄先卓 13882878168
永进乡老君山村 黄先卓 13882878168
永进乡松树梁村 黄先卓 13882878168
永进乡瓦石坪村 黄先卓 13882878168
永进乡佛尔岩村 黄先卓 13882878168
永进乡库楼营村 黄先卓 13882878168
永进乡崇兴寺村 黄先卓 13882878168
永进乡宝井寨村 黄先卓 13882878168
永进乡永安村 黄先卓 13882878168
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