达川堡委发[2017]93号
各村（社区）、镇级相关部门：
《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称《条例》），已于2017年3月1日正式施行。根据达川食安办〔2017〕12号文件要求，为切实保障全镇群众：“舌尖上的安全”，现就进一步加强《条例》贯彻落实的有关情况通知如下。
一、高度重视
食品小作坊、小经营店及摊贩（以下简称“三小”）既是解决基层百姓生活就业的重要渠道，也是食品安全监管的重点和难点。我镇幅员较广，人口基数较大，当前“三小”企业大部分生产条件还比较简单，从业人员素质整体不高，质量控制能力不强，“多、小、散、乱”现象普遍存在，食品安全隐患不容忽视。《条例》的出台是贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求的重要举措，是对《食品安全法》在“三小”监管立法上的补充和完善，也是保障人民群众食品安全的需要。各村（社区）、相关部门要充分认识《条例》制定出台的重大意义，切实加强《条例》宣贯工作的组织领导，把贯彻落实《条例》作为当前和今后一个时期食品安全的基础工作和重头戏来抓，务求取得实效。
二、明确责任
按照《食品安全法》和《条例》有关规定，结合我镇实际，各村（社区）和镇级有关部门应当履行以下职责。
（一）镇食品安全委员会办公室职责
镇食品安全委员会办公室负责对本行政区域内“三小”的食品生产经营活动实施监督管理。组织对“三小”行业从业人员进行食品安全知识培训；建立“三小”行业生产经营者食品安全信用档案，记录日常监督检查结果；负责对系统内及“三小”从业者开展《条例》的宣传贯彻工作和食品小作坊、小经营店备案登记管理。
（二）镇中心卫生院职责
镇中心卫生院负责本行政区域内“三小”的食品安全风险监测，建立健全镇食品安全风险监测机制，并将结果及时报告镇食品安全委员会办公室。负责本系统内《条例》的宣传贯彻工作。
（三）镇城乡环境综合治理办公室职责
镇城乡环境综合治理办公室负责会同社区制定食品摊贩经营时段、区域规划。监督和管理食品摊贩经营行为，按照相关管理规定对乱摆摊设点的食品摊贩进行查处；负责对本系统内及食品摊贩从业者开展《条例》的宣传贯彻工作。
（四）学校职责
各学校负责配合镇食安办和场管办对校园周边“三小”行业开展监督管理工作，负责对学校师生开展《条例》的宣传贯彻工作。
（五）村（社区）两委职责
各村（社区）两委负责本行政区域内“三小”的信息统计与报告、食品安全隐患排查、协助执法、宣传教育等工作，负责“三小”的摸底调查和建档；食品小作坊、小经营店报镇食安办备案管理，食品摊贩由村（社区）登记管理。各村（社区）要充分发挥食品安全监管员、协管员、信息员的作用，协助镇级有关部门做好“三小”的监督管理工作，与各行政管理部门派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。其他镇级有关部门依法按照各自职责负责本行政区域内“三小”的相关监督管理工作。
三、强化宣传
各村（社区）、各部门要持续开展《条例》学习活动，重点了解掌握“三小”的概念，承担的职能职责，增强做好食品安全工作的责任感和使命感；要开展对食品安全监管人员、协管员、信息员的培训工作，做到监管人员全覆盖、《条例》内容学习全覆盖；要加强“三小”从业人员的宣传教育，提高知晓率，增强“三小”从业人员的守法意识和食品安全主体责任意识。
四、加大监管
各村（社区）及镇级有关部门要在全面摸排“三小”现状的基础上，将“三小”监督管理纳入食品安全年度监督管理计划，强化“三小”食品安全事故应急处置体系建设，加大“三小”监督检查和抽检力度，严格落实《条例》的各项监管要求，切实提升“三小”监管有效性。
（一）组织开展全镇“三小”清理普查工作。由镇食安办牵头，有关部门配合，制定全镇“三小”摸底调查方案，开展全镇“三小”清理普查工作。各村（社区）委员会要具体负责辖区内“三小”摸底调查，做到“三小”现状要弄清、“三小”数据要详实、存在的问题要找准，为做好“三小”产业发展和监管工作提供准确决策信息。
（二）认真做好食品小作坊和小经营店监管工作。全面启动食品小作坊和小经营店的备案监管工作。加强小食品经营店进货查验、索证索票、不合格食品召回等环节的监督检查。
（三）切实加强食品摊贩监管。城管办应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，征求社会公众意见，确定食品摊贩经营区域和时段，并向社会公布，引导鼓励食品摊贩进入指定区域经营。幼儿园、中小学校周边不得确定为食品摊贩经营活动区域。
五、工作要求
（一）加大经费投入。各村（社区）各部门要按照《食品安全法》和《条例》要求，保障“三小”食品安全及《条例》宣传贯彻工作经费，强化监督管理能力建设。
（二）严格依法执法。食安办、场管办等部门协助上级相关单位严格依法执法，坚决打击“三小”生产经营违法行为，坚决打击损害人民群众利益和破坏城市管理秩序等违法行为；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
（三）支持产业发展。各村（社区）委员会要通过资金帮扶、技术支持等措施，扶持地方特色食品小作坊，鼓励和支持食品小作坊、小经营店及摊贩改善生产经营条件和工艺技术，提高食品质量。鼓励“三小”行业协会加强行业自律，推动行业诚信建设。
（四）加强信息报送。各村（社区）委员会要准确统计本行政区域内食品小作坊、小经营店和摊贩的相关登记信息，报送镇食安办，镇食安办再同时抄送片区食品药品监管所，便于食药监管部门进行首次监督检查。各村（社区）对辖区内“三小”摸底调查，必须严格按照“达州市达川区食品小作坊、小经营店及摊贩基础信息登记汇总表（附件）”进行汇总，并于2017年9月10日前，将纸质汇总表报送镇食安办。
（五）严格责任追究。各村（社区）各部门要扎实抓好《条例》贯彻落实，认真履行《条例》所明确的职能职责。若因相关工作落实不力，造成食品安全监管不到位，出现食品安全事件，将根据相关法律、法规，按各职能职责进行责任追究。
达州市达川区堡子镇人民政府
2017年8月24日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心