景府发〔2017〕71号
景市镇中心敬老院及相关部门：
根据上级相关文件要求，经镇政府同意，现将《景市镇开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
达州市达川区景市镇人民政府
2017年6月10日
关于开展养老院服务质量建设专项行动
实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求、第 14 次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话，王东明书记在去年底省委经济工作会议上“面向‘一老一小’，按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，推动建立更多高中低档养老机构、提高养老服务质量”的要求，尹力省长 2 月 20 日主持召开的医养结合专题会议和《省民政厅等五部门印发关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》（川民发〔2017〕53 号）、《达州市民政局等五部门关于印发开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》（达市民发〔2017〕84号）达川区民政局文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府区委、区政府决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，按照以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜的工作原则，以“全国养老院服务质量建设专项行动”为重要抓手，通过一系列行动措施，着力解决影响养老院服务质量的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，推动我镇养老院服务质量走在全区前列，打造人民群众住得起、住得好的养老院，让养老院中的每一位老年人生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。
二、基本原则
（一）坚持服务为上、质量第一的理念。紧紧围绕老年人的基本照护需求，全面提升养老机构的服务能力、服务品质，让入住老年人享受到安全、舒适、高品的服务。
（二）政府引导，行业自律。加大对养老院机构提升服务质量，自我规范、自我约束，建立政府、行业、社会齐抓共管的养老机构服务管理机制。
（三）分步实施，有序推进。围绕全区养老院机构提升服务质量现状，按照部、省市相关工作部署，实施“养老院机构提升服务质量提升四年行动计划”（2017-2020年），紧扣标准化建设、服务质量监测体系、服务质量评价体系等重点内容，推进全市养老院机构提升服务质量稳步提升。
三、工作目标
到 2017 年底，养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实。到 2020 年底，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升。
四、2017 年主要任务
镇养老院服务质量建设专项行动从 2017 年开始，暂定四年。养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容，对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，开展养老院服务质量大检查、大整治，推动养老院服务质量大提升、大转变，按照以下四个阶段实施。
（一）动员部署和自查自纠阶段（6月前完成）
1、制定工作实施方案，结合我镇养老服务，明确任务。完成对相关业务人员培训，成立养老院服务质量建设专项行动推进领导机构，做好宣传动员和部署，确保专项行动措施有力。我镇要按照《养老院服务质量大检查操作手册》认真自查，不符合相关法律法规、规范性文件、强制性标准诉要立即整改；不能立即整改的，要确定整改方案及限期整改。
2、建立台账。镇养老院建立自查整改台账，并向镇民政部门和政府报告自查结果及整治方案。
（三）核查改整治阶段（7月-10月底）
1．根据我镇实对照《养老院服务质量大检查评分表》，对镇养老院自查情况进行实地核查、逐一核查、对不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的督促指导整治；对存在违法违纪违规的养老院依法处置。
2．根据核查结果形成整治方案并组织实施。对普遍性问题，政府专题报告请求研究解决，若政府不能解决的，可逐级报告请求解决。
（四）巩固深化阶段（10 月 至 12 月底）
1．依托全国养老机构业务管理系统开展第二轮养老院基本情况摸底工作，并与第一轮摸底情况进行对比分析。
2．全面总结。我镇对养老院服务质量建设专项行动开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。制定 2018 年养老院服务质量建设主要工作。
五、 强化组织领导、职责分工。
（一）组织领导。镇成立养老院服务质量建设专项行动领导小组，其组成成员如下：
组 长：唐永峰 镇 长
副组长：秦春霞 副镇长
成 员：柏中兵 镇民政办负责人
王永进 派出所所长
田其隆 卫生院院长
罗显川 计生办负责人
罗松涛 安监所长
景市镇养老院服务质量建设专项行动领导小组，下设办公室在镇民政办公室 柏中兵负责办公室日常工作。联系电话：0818 3465031
（二）职责工分。民政办要把提升养老院服务质量作 为年度重点任务进行组织部署，组织开展养老院服务质量检查和整改。
派出所、消防部门：依法对养老院进行消防监督检查，会同民政部门指导养老院技能培训，依法查处消防安全违法行为。对涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及时介入，依法查处。
卫生计生部门：加强医养结合养老院业务指导和技能培训，与民政部门联合推动建立与养老院合作机制。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。认真开展此次专项行动，
切实提升镇养老院服务质量建设专项行动成效。强化相关部门核心意识的高度认识的重要性、统一思想，桉照职责分工，认真履职，密切协作，形成齐抓共管的书面。结合本地实际，制定具体方案措施，强力推进工作落实。认真组织开展有针对性的专项行动自查工作，对发现的问题，要采取有效措施加以整改，好的经验和做法要及时总结上报。
（二）狠抓落实、广泛宣传。各相关部门要照重点任务和职责分工，细致做好工作。对养老院整改情况进行检查验收。营造氛围，提高公众参与地民政部门要依照本度，增强群众养老服务意识，形成良好氛围和局。
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