达陈府发[2017]129
各村（社区）、乡级各单位：
为加快推动我乡“全民参保登记工作”的实施，落实国家“十三五”规划纲要关于“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”要求，按照《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）、《人力资源社会保障部办公厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》（人社厅发〔2017〕28号）、《四川省人力资源和社会保障厅关于全面实施全民参保登记工作的通知》（川人社发〔2017〕27号）、《达州市政府办公室关于印发全民参保登记计划实施方案的通知》（达市府办函〔2017〕102号）等有关规定，结合我乡实际，制定本方案。
一、重要意义
“全民参保登记工作”是人力资源社会保障部按照中央全面深化改革总体部署，为加快推进社会保险全覆盖，实现建立更加公平可持续的社会保障制度的目标，在全国范围内通过采取信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录核查和规范管理，推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。
实施“全民参保登记工作”有利于进一步摸清全乡社会保险参保底数，推动实现社会保障体系从制度全覆盖向人员全覆盖，促进基本公共服务均等化，提高公共资源使用效率，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领待问题，促进社会保险制度可持续发展。
二、目标任务
（一）总体目标。2017年9月15日前，完成已参保人群的数据比对和清理，基本完成辖区内全部目标人群的登记工作，应用全省统一开发的登记信息系统，实现参保登记数据的集中管理。围绕新型业态群体特点，引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。
（二）具体任务。按照全省统一的全民参保登记指标体系、指标项目、数据标准整合城乡社会保险参保信息，采取交叉比对、入户调查的方式，对法律法规和政策规定范围的所有用人单位和个人参保情况进行登记，逐步建立起以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保标识的基础数据库，与其他行业数据库建立动态共享机制。
三、工作安排
（一）准备阶段（2017年8月7日至8月15日）
1．强化组织领导。乡成立实施“全民参保登记工作”领导小组（以下简称“领导小组”），协调解决工作推进中的重大问题；负责统筹协调和保障任务、措施、人员、经费、物资“五到位”；督促全乡开展全民参保登记工作；领导小组办公室设在乡就保中心，负责全乡全民参保登记工作日常事务的处理。
2．抓好宣传发动。组织召开全乡全民参保登记工作动员大会，部署全民参保登记工作，明确有关工作流程。制订全民参保登记宣传计划，明确宣传内容、形式、对象和工作方式。开展多渠道、立体式、全方位的宣传，不断凝聚社会共识，提升全民参保意识。
（二）实施阶段（2017年8月15日至8月31日）
1．业务培训。做好与市全民参保登记信息系统的对接，组织开展专项培训，统一登记指标项目和数据采集标准，明确入户调查方式和信息采集、信息录入工作流程等，提高从业人员业务能力。
2．入户调查。乡就保中心要根据上级相关部门的比对结果，确定入户调查对象，并按照属地管理原则，向各村（社区）分配入户调查任务，由各村（社区）安排至少2名工作人员进行入户登记调查，在采集、核实相关信息并填写《全民参保登记表》后，在8月31日前统一交乡就保中心，将数据录入全民参保登记管理系统。
3.统计分析。要按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，查漏补缺，完善信息。对纳入社会保险基础数据库管理的相关信息进行统计汇总，分析未参保人员情况和原因，形成书面报告。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织。
实施“全民参保登记计划”是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大改革举措。乡党委、政府高度重视，结合本地实际，及时制发实施方案。乡就保中心指导各村（社区）认真开展入户调查工作，增进共识，形成合力，对入户调查队伍高标准、严要求，切实摸清我乡适龄参保人员的参保情况，确保我乡“全民参保登记工作”顺利实施并取得圆满成功。
（二）配足力量，保障经费。
全民参保登记工作是一项全新的工作，乡就保中心要加大经办服务平台建设、人员培训和信息录入；财政部门要及时到位相关工作经费和物资采购，充分保证我乡参保登记工作全面启动和实施；各村（社区）要组织专门力量进村入户完成调查任务。
（三）加强宣传，营造氛围
要有针对性地制定宣传计划，通过印发宣传手册、制作宣传标语、深入基层宣讲，以及短信、微信等方式进行广泛宣传；各村（社区）要及时以图片和文字的形式上报工作动态，共同营造“人人参保，我要参保”的良好氛围。
（四）加强督查，落实责任
乡要将全民参保登记工作纳入各村（社区）年度工作目标考核，建立健全全民参保登记工作体制机制，适时掌握工作动态，加强监督指导，协调解决新情况、新问题，确保全民参保登记工作任务按时按质完成。
附件：全乡 “全民参保登记工作”领导小组成员名单
达州市达川区陈家乡人民政府
2017年8月10日
附件
全乡“全民参保登记工作”领导小组成员名单
组 长：廖飞 陈家乡党委书记
副组长：郑海浪乡党委委员、副乡长
成 员：李发生 陈家乡财政所所长
黄川淋: 陈家乡就保中心主任
三顶罐村书记：何 金、主任：王继明、副主任：王小兰
斑竹林村书记：吴青籼、主任：王 荣、副主任：刘多义
柏林沟村书记：刘 鹏、主任：潘传国、副主任：刘永全
沿溪河村书记：刘述成、主任：刘福贵、副主任：刘小燕
跑马坪村书记：王国名、主任：吴传国、副主任：钟霞玲
大田坝村书记：徐德明、主任：徐武泽、副主任：潘传芳
佛 宝村书 记：陈 彬、主任：李文件、副主任：吴让凡
社 区 书 记：刘 平、主任：王典兰、副主任：吴华山
全乡 “全民参保登记工作”领导小组下设办公室，办公室设在乡就保中心，黄川淋办公室主任，负责处理全乡全民参保登记工作日常事务的处理。
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