米委发〔2017〕121号
各党支部：
经党委研究同意，现将《实施“发家计划”发展壮大村集体经济的方案》印发你们，请遵照执行。
中共达州市达川区米城乡委员会
2017年9月7日
实施“发家计划”发展壮大村集体经济的方案
为切实加强和改进新形势下农村工作，增强农村基层党组织的基本功能，夯实村级组织的物质基础，巩固基层的执政地位，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制订实施“发家计划”发展壮大村集体经济的方案。
一、目标任务
2017底年，全乡集体经济“空白村”减少20%，到2019年底，全面消除“空白村”，并形成村级集体经济持续增收、长远发展的良性循环。通过两年努力，使各村集体经济基础进一步夯实，管理进一步规范，村级办公经费充裕，基本公益事业经费正常，各项工作正常运转，各项事业协调发展。
二、发展模式
1.资源开发型经济。充分开发农村土特产品，兴办种养殖专业合作社。以粮食生产基地为依托，大力推进农村土地承包经营权流转，向经营大户流转，为承包大户提供服务、指导，收取服务费。鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。
2.村企联建型经济。充分利用资源和人力优势，通过联系农户将分散的土地、抛荒地集中起来，通过联系企业，贫困户、群众以土地、资金等入股经营，分取红利，实行合作“双赢”。
三、时间安排
2017年，全面完成村集体资产、资源、债权债务的摸底登记工作，并以此为依据，结合各村村实际，制订乡村两级集体经济发展规划和集体经济发展实施方案，指导开展工作。
2018年，按照上级计划，确保2个村建立集体经济实体并实现盈利。
2019年底，确保每个村都有1个集体经济项目或经济实体。确保40%的村集体收入不低于1万元，60%的村不低于0.5万元，全面消灭集体经济“空白村”。
四、工作措施
1.成立组织，加强组织领导。乡党委政府将成立实施“发家计划”发展壮大村集体经济工作领导小组，各村也要成立相应机构，实行支部书记一把手负责制。同时，要利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，通过现场会、推进会等措施，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。
2.转变作风，改善发展环境。重点倡导四个方面的环境创新。一是创新服务环境。转变工作作风，强化各站所部门服务职能，扩大服务范围，延伸服务层次，拓展服务内容，提高服务水平，重拳出击，治乱除恶，狠杀吃、拿、卡、要等不良现象。二是优化生态环境。按照可持续发展的要求，加大生态保护和治污力度，打造环保型农村，努力实现资源开发和生态环境的和谐统一。三是营造人文环境。推进精神文明建设，营造健康文明、积极向上的社会风气，形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。四是美化乡村环境。加大投入力度，改善基础设施，完善城乡功能。
3.落实政策，切实加强管理。积极利用好上级关于“发家计划”发展壮大村集体经济的政策，鼓励民间资本参与集体经济的开发，积极研究招商引资和项目建设的优惠政策，严明乡村收支界限，严禁向村转嫁和摊派支出。按照要求切实加强村集体资产、财务管理，推进民主管理，着力化解不良债务，杜绝新增债务。
4.强化问责，严格考核奖惩。一是将集体经济发展纳入村级组织目标管理考核范畴，激发村干部发展集体经济的创造力和执行力。同时，每年召开农村工作表彰会议，对示范企业、项目和先进个人要给予奖励。二是坚持村支部书记为第一责任人，村集体经济发展与评先评优、提拔重用、工资福利等挂钩，对工作不积极、措施不得力，得过且过的，要严格追究责任。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心