平府发[2017]97号
为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署情况，按照《达州市达川区安全生产委员会办公室关于进一步做好安全生产大检查工作的通知》（达川安办[2017]83号）文件精神，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范各类事故的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，结合我镇实际特制定本方案。
一、组织领导
镇政府成立由镇长为组长，分管领导为副组长，各村（社区）、镇级各部门、各企事业单位主要负责人为成员的平滩镇安全生产大检查工作领导小组，领导小组下设办公室在安监所，安监所所长任办公室主任，负责开展全镇安全生产大检查工作的相关事宜，全面排查整治安全隐患。
二、检查范围和重点
此次安全生产大检查的范围是全镇各大行业领域，各类企事业单位和人员密集场所等。
（一）企事业单位开展大检查的重点内容
1、安全生产责任制落实情况。重点检查企事业单位主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。
2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查企事业单位开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；安全生产教育培训情况；矿山、危险化学品、金属治炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。
3、安全风险管控情况。重点检查企事业单位安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况等。
4．隐患排查治理情况。重点检查企事业单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，在单位内部公布隐患清单，并向镇安监所报告备案，实行整改闭环管理情况；近年来镇安监所日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况；防暑降温工作措施落实情况；作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全管理情况等。
5．应急管理情况。重点检查企事业单位应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况等。
（二）各村（社区）、镇级各部门开展大检查的重点内容
1、汛期安全生产工作情况。切实做好道路交通、建筑施工、地质灾害、村民房屋、校园、非煤矿山、危险化学品、居民用电、库坝安全防范工作，研究制定汛期安全生产工作方案，落实汛期各项安全防范措施情况；落实汛期领导干部带班、24小时值班制度；建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。
2、组织开展安全生产大检查情况。结合实际制定大检查工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立专门工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。
3、深化重点行业领域安全专项整治情况。重点检查煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、水利电力、农林渔业、特种设备、城镇燃气管网、石油天然气管线、冶金工贸、旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；煤矿全面安全“体检”专项工作、危险化学品安全综合治理、平安交通专项整治、道路交通安全综合整治、建筑施工专项整治、电气火灾综合治理、粉尘防爆专项整治等工作开展情况；煤炭行业化解过剩产能相关安全生产工作情况；城镇燃气、工业用气、商业用气和农村居民用气安全情况等。
4、安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况等。
5．严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工等情况；安全生产应急管理执法情况；依法开展事故调查处理和严格责任追究，制定落实事故挂牌督办制度，严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况等。
三、工作安排
本次安全生产大检查分为三个阶段（2017年7月至10月）。
（一）第一阶段：全面部署，自查自改。（7月）
1．各村（社区）、镇级有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求
2．各企事业单位组织对生产经营建设全过程及各部位、各环节、各岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并将安全检查及隐患排查治理台账（附件1）报送镇安监所。
（二）第二阶段：深入检查，集中整治。（8月至9月）
1．各村（社区）、镇级有关部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2．对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3．对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4．各村（社区）、镇级有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
（三）第三阶段：实地复查，巩固提高。（9月至10月）
各村（社区）、镇级有关部门根据大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展检查。突出对重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
四、工作要求
（一）严格执法检查，严肃责任追究。要严格执行安全执法检查程序，规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出相应防范措施。要把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，并依法严格追究有关单位和人员的责任。
（二）强化舆论宣传，加强信息报送。各村（社区）、镇级各部门、各企事业单位要广泛宣传发动安全生产大检查，宣传形式要多样化，营造浓厚的舆论氛围。鼓励企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，形成长效的举报奖励制度。各企事业单位要将企业自查的安全检查及隐患治理台账（附件1）于每月28日前报镇安监所，由镇安监所汇总后报至区安办。
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