申委发〔2017〕65号
各村党支部、村民委员会,乡级各部门：
为认真贯彻落实习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，统筹做好防止返贫和继续攻坚工作，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，根据《达州市达川区委办公室、达州市达川区人民政府办公室关于扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”的通知》（达川委办〔2017〕77号）要求，结合申家实际，经乡党委、乡政府研究同意，现就全乡扎实开展脱贫攻坚 “回头看”“回头帮”有关事项通知如下。
一、深刻认识开展“回头看”“回头帮”的重要性
党的十八大以来，乡党委、乡政府全面贯彻落实中央、省、市、区扶贫开发决策部署，我乡脱贫攻坚工作实现了首战告捷。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，全乡脱贫攻坚仍然存在不少薄弱环节，巩固脱贫成效面临不少压力，实现稳定脱贫还需持续用力、久久为功。各村各部门要深入领会习近平总书记坚定不移打赢脱贫攻坚战、切实防止返贫的重要要求，是建立健全脱贫攻坚长效机制的关键举措，必须以强烈的责任担当、务实的工作作风，把防止返贫和继续攻坚放在同等重要的位置，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，在抓好年度脱贫任务的基础上，定期开展“回头看”“回头帮”，切实落实后续扶持政策，做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。
二、明确“回头看”“回头帮”的工作要求
（一）目标任务。对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标开展“回头看”，重点核查以下两个方面：
1.已脱贫人口是否稳定巩固实现“一超六有”，即年人均纯收入是否稳定超迁国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，户户是否有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
2.已退出贫困村是否稳定巩固实现“一低五有” ，即贫困发生率是否达标，是否有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
针对查找出的问题和不足，逐村逐户制定并落实“回头帮”措施，力争2017年达到脱贫标准，确保2017年摘帽，圆满完成全乡650人建档立卡贫困人口稳定脱贫、2个贫困村退出的目标任务。
（二）时间安排。根据“2017年集中攻坚、2018年全面摘帽、2020年前巩固提升”要求，建档立卡贫困人口全面在2018年实现脱贫，据此对“回头看”“回头帮”工作进度作如下安排：
1. 2017年7月底前，对照2016年脱贫标准，对2014年至2016年已脱贫的693人建档立卡贫困人口完成“回头看”核查，将脱贫不稳定的对象纳入2017年帮扶计划，制定“回头帮”措施。
2. 2017年至2019年，每年12月底前，对照当年脱贫标准、结合年度脱贫对象验收，对之前已脱贫的建档立卡贫困人口、退出的贫困村，开展“回头看”核查，将脱贫不稳定的对象纳入次年帮扶计划，制定“回头帮”措施。
3. 2020年6月底前，对全乡1474人已脱贫建档立卡贫困人口、2个已退出的贫困村，对照2020年脱贫标准，扎实开展“回头看”，制定“回头帮”措施，确保实现稳定脱贫。
三、细化落实“回头看”“回头帮”的工作举措
（一）开展“回头看”核查。由乡脱贫攻坚办分别组织“回头看”核查，对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对纳入年度工作对象的已脱贫建档立卡贫困人口、已退出贫困村、到村入户核查甄别并建立台账。乡纪委、乡财政所、乡脱贫办负责对已脱贫贫困人口、已退出贫困村“回头看”核查，适时对核查甄别工作开展抽查，将有关情况在全乡范围内通报。
（二）列出“回头帮”清单。对核查甄别中发现的问题，各村脱贫攻坚办要会同驻村帮扶干部等，认真分析原因，逐村逐户列出“回头帮”清单，明确帮扶措施。
（三）扎实抓好“回头帮”。按照“缺啥补啥”的原则，及时对标补短，对人均纯收入未达标的，通过发展产业、外出务工、提供公益性岗位等多种形式增加收入；对因贫辍学的，做到应助尽助，确保贫困家庭学生及时返校上学；对患重大疾病的，及时纳入大病救助机制，通过大病保险、特殊医疗保险、民政医疗救助、疾病应急救助基金、卫生扶贫救助基金等政策，解决住院医疗费用；对住房安全不达标的，加快易地扶贫搬迁、农村危房改造等进度，确保尽快住上好房子。乡级相关部门要及时安排项目资金充分发挥教育、卫生、产业、小额信贷“四项基金”作用．推动“回头帮”措施落地落实。
（四）做好后续帮扶。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”，对已脱贫人口、已退出贫困村扶上马送一程，乡级相关部门、各村要严格执行《中共达州市达川区委办公室、达州达川区人民政府关于印发
（五）同步推进落实。各村各部门要统筹安排“回头看”“回头帮”工作，将其与年度脱贫攻坚工作同部署、同落实、同检查。要把“回头看”发现问题的整改纳入年度脱贫攻坚任务，同步开展 “回头帮”，推动问题的整改纳入年度攻坚任务，同步开展“回头帮”，推动问题整改到位。在对已脱贫人口“回头看”“回头帮”工作考核合格后，相关信息及时纳入国家扶贫信息系统。
（六）落实“回头帮”责任。各村支部书记、副书记是第一责任人，乡级各部门具体负责职责范围内的“回头帮”工作。对已脱贫人口“回头看”核查出的问题，扎实抓好“回头帮”工作，其中农业部门负责产业就业增收，民政部门负责“两线合一”，教育部门负责义务教育，卫生部门负责基本医疗，住房城乡建设、国土资源等部门负责住房安全，水利部门负责安全饮用水，供电部门负责生活用电，广播站负责广播电视等“回头帮”工作。对贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络和标准中心校、达标卫生院、便民服务中心同步做好“回头帮”工作。
四、切实加强“回头看”“回头帮”的组织领导
（一）压紧压实责任。各村各部门要按照中央、省、市、区的部署要求，结合脱贫攻坚年度计划，把“回头看”“回头帮”列入重要工作日程，制定工作方案，强化组织实施，层层压实责任。各村各部门主要负责同志要亲自抓、亲自部署，要具体抓、推动落实，确保取得实效。
（二）强化巡查回访。各村各部门要及时组织开展“回头看”“回头帮”巡查回访，紧盯查找问题不实、帮扶措施不到位、帮扶机制不完善等突出问题，及时整改到位。
（三）严格考核评价。乡脱贫攻坚办要加强考核评估，将“回头看”回头帮”工作纳入各地各部门年度脱贫攻坚工作目标任务同步考核，确保“回头帮”对象与年度脱贫对象同步同标准达标。
中共达州市达川区申家乡委员会
达州市达川区申家乡人民政府
2017年8月2日
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