管委发[2017]41号
各村（社区）党支部、镇级各部门党支部
为深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，进一步巩固和加强党的基层组织，全面提升基层党建工作水平，按照《关于对全区软弱涣散基层党组织进行集中排查整顿工作的实施方案》文件精神，经研究，决定在全镇开展“强村带弱村、先进促后进”活动，扎实做好我镇软弱涣散基层党组织整顿工作。现提出如下实施意见。
一、目标任务
坚持抓两头、带中间，力争在两年内帮助软弱涣散村级党组织（已下简称弱村）实现“四有一促”的目标任务，即有一个运转高效的村级班子，有一支高素质的党员干部队伍，有一条强村富民的好路子，有一套规范化管理制度，促进弱村转化升级。通过以强扶弱、结对帮扶，优化党建资源配置，逐步实现党组织的无缝对接，增强软弱涣散村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、活动方式
以镇为单位，结合村班子年度考核或各类表彰奖励情况，选择各项工作走在前列的强村，采取“1+1”结对帮扶方式，落实“四联四促一任”措施，即组织联建促提升、党员联手促增收、活动联合促争优、产业联兴促发展、选任第一书记（即从镇机关选派一批党建工作经验丰富的党员领导干部派驻各弱村担任党组织第一书记），促进软弱涣散村级党组织的转化升级。
三、活动内容
1．组织联建促提升。强村要总结运用班子建设和党员干部队伍建设中的好经验、好做法，加强与弱村的互动交流，帮助弱村在班子建设、党建载体设计、软件资料规范等方面得到进一步提升，切实提高村级组织战斗力。同时帮助弱村抓好村干部考评、村级财务管理、党务村务公开等制度的规范和落实。党建工作联谊会每年至少召开一次。
2．党员联手促增收。强村要切实发挥党员干部的“双带”作用，积极传授先进的生产技术、管理制度和信息资源，为弱村培育一批党员创业骨干和致富能手。利用营销网络、市场信息、就业门路等各方面资源，帮助弱村实现剩余劳动力的就业转移，促进农民增收，带动更多的群众致富。同时，积极为困难户提供帮助，办实事、解难题。
3．活动联合促争优。强村与弱村要采取联合过组织生活、“三会一课”、集中学习等形式，加强党组织之间、党员之间的沟通交流，以丰富多样的活动形式，增强党组织凝聚力、战斗力。深入开展党的群众路线教育实践活动，抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节。结对双方每季度至少开展一次交流活动。
4．产业联兴促发展。强村要积极帮助弱村制定产业发展规划、集体经济发展规划等。通过举办村班子经验交流会、相互派员参加村“两委”会等多种形式,切实促进弱村班子成员进一步转变思想观念，理清发展思路。强村的优势产业要积极向弱村延伸，每年要组织有关专家、技术人员到弱村至少开展一次专业技术指导或专题培训辅导。
5．选任第一书记。结合群众工作站和“三访三化促发展解民忧”专项活动，从镇机关选派一批党建工作经验丰富的党员领导干部派驻各弱村担任党组织第一书记（见附件）。第一书记要当好“指导员”，发挥指导帮带作用，做好村班子成员教育培训工作，优化班子结构，提升素质能力，实行民主决策，切实为群众解难题、办实事；要当好“调解员”，处理好与村干部的关系，做好村班子成员之间思想工作，多商量、多交流、多沟通，排除隔阂，化解矛盾；要当好“调研员”，虚心拜群众为师，深入村组，调查研究，梳理分析，帮助群众解决实际困难，为村级经济发展“把脉开方”；要当好“监督员”，指导村班子认真执行各项政策，监督村班子对上级党委、政府以及本村党员大会、村民代表会议的决议执行落实情况，及时发现和解决执行不力的问题。
四、活动要求
1．统一思想，加强领导。镇党委统一对“强村带弱村、先进促后进”活动的组织领导，加强动员部署，精心组织实施。安排专人负责，深入开展调研，摸清各有关村基本情况，因地制宜地制定活动方案，及时上报工作中的好经验好做法。
2．注重结合，确保实效。要把开展“强村带弱村、先进促后进”活动与精准脱贫工作等结合起来，与落实基层党建、项目建设、综治维稳等各项基础性工作结合起来，加大对有关村的政策引导和扶持力度，提高村级帮带能力和工作水平。认真提炼工作中的好经验、好做法，着力推动长期合作，形成长效机制，促进村级各项事业全面发展。
3．加大宣传，强化运用。利用网络、电视、报刊等宣传媒介，加大活动的宣传力度。注重总结和推广活动中涌现出来的优秀典型和先进事迹，对“第一书记”作用发挥明显的领导干部进行表彰奖励，切实形成浓厚的舆论氛围和社会氛围。市委组织部将定期对活动开展情况进行检查。弱村经强村帮带，村班子年度考核较上年度每上升一个位次，结对强村村班子应在本年度考核中给予适当加分。
中共达州市达川区管村镇委员会
2017年4月22日
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