米府发〔2017〕159号
各村（社区）党支部、村（居）委会、乡级各单位：
为切实加强和改进基层信访工作，进一步夯实信访基层基础性作用，从源头上减少信访矛盾的发生，有效解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经乡党委、政府研究，决定在全乡开展信访工作“四无乡镇”创建活动，现将实施方案印发你们，请认真组织贯彻落实。
一、工作目的
通过“四无乡镇”创建活动，使基层信访工作的环境和条件有较大改善，基层处理解决信访问题的能力得到切实提高，全乡信访秩序得到进一步好转，历史遗留信访问题得到有效化解，新的信访问题得到及时预防和就地解决。确保全乡无进京赴蓉和到市县上访量下降，杜绝因信访问题处置不当造成群体性事件，真正把创建活动作为提升全乡信访工作水平的一个重要载体，努力为全乡社会稳定基础，深入推进三大战略，建设幸福经济社会又好又快发展提供和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
为切实加强创建活动的组织领导，确保创建活动扎实开展，实现全年“无进京赴蓉上访，无赴市县集访、重复访，无到区重复集访，无群体性事件发生”四无目标，乡党委政府成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的信访工作“四无乡镇”创建领导小组（另行文），负责对全乡创建活动的组织领导。各村（社区）、各单位部门要高度重视信访工作，充分认识开展创建活动的目的意义，要成立创建活动领导小组，认真落实信访工作一把手负责制，把创建活动摆上重要的议事日程，健全和完善相关制度，研究具体措施办法，全面抓好本辖区创建活动的落实。
三、健全信访工作机制
1、坚持矛盾纠纷定期排查制度。做到每半个月排查一次矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出的问题梳理归类，建立台帐，落实措施，限时化解。对发生的矛盾纠纷要及时处理解决，同时，分别在每月13日、26日将矛盾纠纷排查化解情况报乡综合办公室。
2、坚持定期召开信访工作会议制度。做到每月召开一次信访工作专题会，研究部署矛盾纠纷化解工作。
3、坚持领导包案制度。对本辖区存在的信访突出问题，要逐一落实包案领导，并限时稳控或化解。
4、坚持干部下访制度。乡机关干部每月至少2，村（社区）三职干部每月不少于5次，深入村社、农户进行民情走访，与群众交流，听取群众的呼声，尽最大努力解决他们的困难和问题，疏通群众心结，化解群众矛盾。
5、坚持领导接访制度。乡党委、政府在乡综合办设立群众来访接待处，所有班子成员轮流值班，确保每个当场天有一名党政领导和机关工作人员在接待处接待群众。各村（社区）由支部书记和村主任负责矛盾纠纷的排查和化解。
四、创建标准
无进京赴蓉上访，无到市集访、重复访，无到区重复集访，无群体性事件发生。
五、活动对象
各村（社区）两委，乡级各单位。
六、活动时间
信访工作“四无乡镇”创建活动集中在2017年7月25日至12月31日。
各村（社区）、乡级各单位要把创建“四无乡镇”摆上重要日程，大力健全和完善信访接待制度，采取带案下访、主动家访、跟踪回访等多种方式，化解群众矛盾，力争我乡创建“四无乡镇”活动圆满完成。
达州市达川米城乡人民政府
2017年7月25日
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