达陈委发〔2017〕40号
各村（社区）、乡级各部门：
为加强力推我乡河长制工作，构建党政主导、部门联动、责任明确、工作有序的河道管理保护体系，全面落实河长制工作领导下的总河长负责制，现将《陈家乡河长制目标、问题、任务和责任清单》发放给你们。
中共达州市达川区陈家乡委员会
达州市达川区陈家乡人民政府
2017年7月20日
目标、问题、任务和责任清单
1．目标清单
1．1水资源保护
1．2河段水域岸线管理保护
1．3水污染防治
1．4水环境治理
1．5水生态修复
1．6执法监管
1．7强化保障措施
2．问题清单
2．1水资源保护
2．2河段水域岸线管理保护
2．3水污染防治
2．4水环境治理
2．5水生态修复
2．6执法监管
2．7强化保障措施
3．任务清单
3．1水资源保护
3．2河段水域岸线管理保护
3．3水污染防治
3．4水环境治理
3．5水生态修复
3．6执法监管
3．7强化保障措施
4．责任清单
4．1水资源保护
4．2河段水域岸线管理保护
4．3水污染防治
4．4水环境治理
4．5水生态修复
4．6执法监管
4．7强化保障措施
达州市达川区陈家乡一河一策管理保护方案编制大纲
目录
1方案编制必要性
2编制的总体要求
2．1编制思路
2．2编制范围
2．3编制水平年
2．4编制原则
2．5河流概况
3主要工作内容
3．1以管理保护的总体要求，制定目标清单
3．2以河段现状调查为基础，建立问题清单
3．3以问题为导向，细化、实化任务和措施清单
3．4落实部门职责、强化监督考核
4编制方法、组织形式及时间进度安排
4．1编制方法
4．2组织形式
4．3工作控制进度
1．方案编制的必要性
实施河长制的核心目标是全面改善河道水质和水环境，切实加强水污染治理和保护，保障区域水生态安全，维护水生态系统功能，实现水资源与水生态环境健康发展。为推进河长制各项目标任务的实施完成，全面贯彻中共中央、省、市、区关于河长制工作部署和要求，根据我乡具体情况，重点构建四大体系。
一、是河流名录体系，对全乡实施河长制的河流，全面建立河流名录；
二、是河长体系，建立区、乡、村三级同步联动的河长体系；
三、是一河一策方案，针对不同河段特点和存在的问题，研究制定相应的河流管理保护方案；
四、是建立严格的监督、考核体系，针对水量、水质、水功能区、水环境、水生态的要求，制定相应的考核指标体系。
编制一河一策管理保护方案是我乡全面贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》的重要举措，是我乡实施河长制，构建河流名录、河长、一河一策方案、监督考核四大体系的重要组成部分，是河长制精准施策的关键。
2．编制的总体要求
2．1编制思路
一河一策管理保护方案编制的总体思路：围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务，按照河流现状特点及存在的问题，提出管理保护的总体目标和具体指标，形成“目标清单”；根据管理保护的目标，调查现状水资源、水环境和水生态方面存在的主要状况，分析存在的主要问题，建立“问题清单”；以问题为导向，研究各部门的主要任务，制定相应的管理保护河流切实可行的措施方案，建立“任务清单”；在明确工作任务和措施方案的前提下，进一步落实政府、社会、企业所有参与者的职责，根据责任情况监督各相关责任主体和参与部门履行职责落实情况，建立“责任清单”，形成“1＋4”河库管理保护方案的编写模式。
方案实施后，最终达到全面改善河库水环境，恢复河段自然生态，实现河段功能永续利用，建立河段长效管理保护机制的目的。
2．2编制范围
陈家乡境内河流属响滩子水系陈家段，全乡幅员面积43平方公里。全乡流域面积30平方公里以上的河流1条，列入区级河长河流名录的1条主要河流响滩子水系陈家段。
乡有1条主要河流将按照横向到边、纵向到底的要求，编制“一河一策”管理保护方案。
2．3编制水平年
河流基础情况及现状以2017年6月。罐子河响滩子陈家段1条主要河流编制水平年为2020年。
2．4编制原则
1．分级编制、分级负责
（1）1条河流一河一策管理保护方案的编制工作由乡级河长牵头，乡河长制办公室会同村级河长联络员负责组织编制。乡河长制办公室负责具体落实村级编制单位，并指导村级编制单位开展具体编制工作。乡级河长联络员负责协助村级河长，协调村级河段长开展工作，乡、村河段长负责组织编制1条河流所涉河段一河一策管理保护方案。
（2）陈家乡辖区内其它河流的一河一策管理保护方案的编制工作，可参考响滩子河流陈家段一河一策管理保护方案的编制模式进行，也可自行设立编制模式。
2．分类编制、部门负责
编制一河一策管理保护方案按照各行业职能分工分类编制。由河长牵头、各主管部门负责对本行业所涉河流相关内容按照“1＋4”编制模式提出本部门四张清单，编制一河一策方案中涉及本行业相关内容。
3．同步编制、分步实施
按照“先实施后完善”的工作思路，开展条河流一河一策管理保护方案的编制工作，同时各村开展辖区内其它河流的一河一策管理保护方案的编制工作。
4条河流一河一策管理保护方案编制，按照“1＋4”工作模式，根据目标清单、问题清单、任务清单、责任清单，形成响滩子河流陈家段的1张2017年年度工作清单，报区级河长批准总河长备案后，组织实施年度河段管理保护工作。其它河流的一河一策管理保护方案的编制可参照条河流分年进行，也可自行拟定实施计划。
4．纵横联动、部门协调
建立纵横联动、部门协作的管理和协调机制，形成大统筹、大协调工作格局。
一是横向统筹、四位一体。一河一策管理保护方案由乡级河长牵头、乡河长制办公室会同村级河长联络员单位负责组织区级编制单位开展具体编制工作、乡级河长联络员负责协助村级河长，协调乡级有关部门和村开展工作。
二是纵向联动、乡、村同步。乡级各职能部门，根据职责按照水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务，提出行业具体要求，所涉乡级职能部门按照区级部门要求向乡编制单位提供行业相关资料，同时乡按照区的要求，向区编制单位提交相关资料。形成区、乡二级联动，同步推动一河一策管理保护方案的编制工作。
5．因地制宜、精准施策
根据不同区域、不同河流段库的水资源、水环境现状，因地制宜、有针对性的提出一河一策治理方案。建立健全长效管理机制，妥善处理好上下游、左右岸关系，联动推进治理、管理与保护工作，保障环境持续改善、水功能正常发挥。
2．5河流概况
列入乡河流名录的1条4段，有响滩子河斑竹村段，响滩子河沿溪河村段，响滩子跑马坪村段，响滩子大田坝村段。
3．主要工作内容
3．1以管理保护总体要求，制定目标清单
以全面改善河段水环境，恢复河段自然生态，实现河段功能永续利用为总目标，各级河（段）长根据管理的河流现状调查情况，以问题评价为导向，牵头制定各条河流的总体目标和分阶段需要达到指标。各行业主管部门根据部门职能，针对河流水量、水质、水功能区、水环境、水生态的具体要求，分解和落实部门职能范围内的具体指标。下级河（段）长制定管理保护河流的目标时，应满足上级河流的相关要求。
3．2以河段现状调查为基础，建立问题清单
各级河（段）长组织水利、环保、住建、农业、交通等行业部门，按照各行业职能对河流情况进行全面调查，包括：河流干支流的水量、水质、主要污染物及污染源、排污口、坡岸水土流失、垦植、沿岸植被，以及跨乡域上下游的综合情况等。
根据调查情况，进行分类汇总整理，把整理出的问题归类到各行业部门，各行业部门对归类问题全方面分析研究，列出问题清单。
3．3以问题为导向，细化、实化任务和措施清单
各级河（段）长坚持以河流现状问题为导向，围绕《关于全面推行河长制的意见》提出的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，落实《达川区全面落实河长制工作方案》对村级各职能部门职责分工，督促各部门按照部门职责，细化实化部门工作任务。
各行业主管部门应按照任务分工及河（段）长的统一要求，制定切实可行解决河段管理保护中的突出问题的对策措施，提高方案的针对性、可操作性。对响滩子河，要强化水功能区管理，突出保护措施，特别要加大响滩子河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度，对水污染严重、水生态恶化的河段要加强水污染治理、节水减排、生态保护与修复等。对响滩子河陈家段，要处理好开发利用与保护的关系，维护水系完整性和生态良好，加大黑臭水体治理；对农村河段，要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通。要划定河段管理范围，加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目和活动监管，严禁侵占水域空间，整治乱占滥用等违法违规活动。
3．4落实职责、强化监督考核
根据《达川区全面落实河长制工作方案》对乡级各职能部门职责分工要求，明确河长及各职能部门的职责。各职能部门依据河流现状调查评价结论提出问题清单，结合“六大任务”要求，各职能部门按照其职责，针对不同的污染情况，找出解决问题清单所涉及的单位、企业或个人，并明确目标任务落实责任。
各级河（段）长牵头，按照任务清单，根据各职能部门行业要求制定考核指标，出台考核、督办制度，明确对各职能部门和下级河（段）长进行考核，鼓励先进、激励后进。
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