马委发〔2017〕71号
各村（社区）党支部、村委会：
根据《中共达州市达川区纪委达州市达川区监察局关于印发<全区扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案>的通知》（达川纪发〔2017〕38号）文件精神，结合我镇实际，特制定扶贫领域突出问题第二轮专项整治工作实施方案。
一、整治重点
根据省、市、区纪委安排部署，7至10月，全镇统一集中整治4个方面的问题。
（一）精准脱贫到户政策落实不到位的问题；
（二）贫困户识别不精准的问题；
（三）基层干部在脱贫攻坚工作中吃拿卡要的问题；
（四）扶贫资金管理使用中的问题。
二、整治措施
（一）坚持“三级联查”，建好“四张清单”。坚持村脱贫攻坚主责单位自查自纠、镇成立六个组开展全面核查（见附件1）、迎接区纪委专项抽查的“三级联查”机制，建好责任、问题、整改、问责“四张清单”。
1．启动实施，建责任清单。各村要对照扶贫领域突出问题第二轮专项整治重点内容，分层分类制定实施方案并建立责任清单，明确具体任务、责任人员、推进措施。
2．自纠自改，建问题清单。7月，各村要对照整治重点，结合各村扶贫领域今年4月自查自纠阶段发现的问题扎实开展整改工作，逐一厘清问题整改清单（见附件2）、压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，务求整改实效。
3．开展核查，建整改清单。8月，镇政府成立六个全面核查小组对各村的自纠自改情况开展核查，针对核查责任、核查问题及问题整改建立整改清单（见附件3），并与核查人员签订责任书（见附件4）。2017年内要对辖区内有脱贫任务的村开展全面核查。
4．专项抽查，建问责清单。9月，市、区纪委监察局将会同区脱贫攻坚领导小组办公室组织开展专项抽查，针对抽查中发现的问题建立问责清单，厘清源头、溯查过程、倒查责任。综合运用监督执纪“四种形态”，对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、约谈、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等方式严肃问责。对扶贫领域“四风”问题禁而不绝、发生重大腐败案件的地方和单位，坚决实行“一案双查”。
各村从7月起每月26日前向镇纪委报告工作进度和成效，报告要简明扼要、直奔主题、实事求是，不说空话、虚话、套话。
（二）健全“四项机制”，建好“四本台账”。镇纪委要将“把纪律和规矩挺在前面”贯穿监督执纪问责全过程，健全分片联系督导、线索专项管理、监督执纪责任、定期通报曝光“四项机制”，建好扶贫领域基础工作、问题线索、执纪审查、通报曝光“四本台账”，形成强大震慑。
1．健全分片联系督导机制。镇党委建立扶贫领域突出问题专项整治联系村制度，每月会同镇脱贫攻坚领导小组成员单位，对联系点开展“三摸一排”专项督导，即摸项目进度、摸资金落实、摸干部作风、排查一批问题线索，建立全区扶贫领域基础工作台账，全面掌握全镇脱贫攻坚工作“路线图”、“时间表”。
2．健全线索专项管理机制。镇纪委要进一步畅通社情民意表达渠道，深挖问题线索，建立问题线索管理台账，逐一分类处置。问题线索台账要科学规范，严格把握线索的实效性、典型性和连续性，实行统一登记、统一交办、统一报结，做到挂号建账、对号下账、销号结账。
3．健全执纪审查责任机制。深化脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处行动，对扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起。对线索清楚、可查性强的问题线索优先办理，及时反馈。推行执纪审查目标责任制、审查主办人责任制、执纪审查过错责任追究制等制度，建立执纪审查管理台账。镇纪委将通过自办、领办、交办、督办等方式，集中查处一批扶贫领域重点案件。镇纪检监察机关要定期研判分析扶贫领域的不正之风和腐败问题信访反映和执纪审查情况，对涉及扶贫领域的每件问题线索都要跟进核查，做到问题不查清不放过，责任不查明不放过，追责不到位不放过。对问题反映突出但执纪审查效果较差的，实行“挂牌”督查督办。
4．健全定期通报曝光机制。镇纪委坚持每季度点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件，定期向社会公开本地本部门执纪审查工作总体情况，建立通报曝光管理台账。坚持分层分级点名道姓通报曝光制度，凡是查处的扶贫领域典型案件，无论职务高低，一律内部通报或公开曝光。
三、工作要求
（一）抓好责任落实。各村、扶贫办和责任单位是专项整治工作的责任主体，其党政主要负责同志为第一责任人，要把专项整治紧紧抓在手上，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。各责任单位要严格落实专项整治工作要求，以解决问题、转变作风、助推发展的实际成效取信于民。
（二）坚持常态监督。在扶贫领域突出问题专项整治工作中，镇扶贫办每个月要开展1次以上扶贫领域专项督查，扶贫专项牵头单位和责任单位对所属扶贫工作每季度至少开展一次自查自纠。镇纪委将两个月开展1次专项督查，重点督查各村和扶贫专项牵头部门自查自纠情况。
（三）强化重点督办。镇纪委在重点领域上，将对问题反映比较集中的村开展重点督办督查，加强督促指导，加大督办力度。
（四）拓宽监督渠道。要坚持群众参与，及时对扶贫领域突出问题专项整治的目标任务、时间安排、举报方式、整治成效等进行公开公示，邀请群众评判，接受群众监督，形成强大声势。中共达州市达川区马家镇委员会
达州市达川区马家镇人民政府
2017年7月18日
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