亭府发〔2017〕77号
各村（社区）、各单位：
经镇政府研究同意，现将《亭子镇开展2017年清河、护岸、净水、保水四项行动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区亭子镇人民政府
2017年7月17日
亭子镇开展2017年清河、护岸、净水、保水四项行动的实施方案
为贯彻落实川总河长办发［2017］23号和市区文件精神要求，全面推行河长制工作，进一步细化工作要求，切实解决我镇复杂水问题，维护河湖健康生命，不断加强河湖管理保护，结合我镇实际，制定本镇清河、护岸、净水、保水四项行动实施方案。
一、行动目标
为全面推进河长制工作，进一步细化实化工作，切实解决我镇复杂水问题，维护河湖健康。按照一河一策管理保护方案，在2017年河长制工作中形成了“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单的基础上，在辖区内开展清河、护岸、净水、保水四项行动（简称“四项行动”）。同时，加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题的整治，有效遏制危害河湖健康的行为；建立健全巡河制度，对涉河湖违法违规行为做到早发现早制止早处理，防止新的危害河湖健康的行为发生；通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。
二、行动任务
（一）清河行动。通过对乱丢垃圾、侵占河道和非法采砂等突出问题清理整治，改善河湖环境质量。
1．继续完善镇、村生活垃圾收集转运设施，持续推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，巩固和完善亭子镇环卫一体化运行机制和工作体系，进一步完善村级保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理；加强河道综合执法检查和日常监管。
2．对排查出的江河管理范围内违法乱占乱建、乱堆乱弃情况，拆除河湖水域滩地违法修建的构筑物、建筑物，清除违法种植。加强河道采砂管理。根据《四川省河道采砂管理条例》的规定，严格执行河道采砂规划、实施方案和河道采砂许可制度；协助区砂管办开展非法采砂治理，整顿河湖采砂秩序，对无证采砂、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间采砂等非法采砂行为予以严厉打击；
3．彻底清理河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料的行为。
4．加强工程项目的监督管理，防止弃渣进入河道，及时恢复植被。
（二）护岸行动。加强河湖水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复河湖水域岸线生态功能。
1．严格水域岸线等水生态空间管控，依法开展划定“防洪三线”（设防水位线、警戒水位线、保证水位线）和河湖管理范围工作；落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用；
2．明确管理河段内堤防工程管理范围和保护范围，健全管理制度和措施；整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道、耕种等行为，打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为；实施水岸绿化工程。
3．依据我镇河流的土壤、气候等特点，对不同流域制定不同绿化方案，采用不同绿化模式，因地制宜，适地适树，优先使用乡土种树，通过混交造林，形成绿色截污带。
（三）净水行动。通过开展各种水体污染整治行动，综合整治水环境。严格入河湖排污口管理。
1．深入开展入河排污口专项检查工作，建立台账管理，加强日常巡查，配合相关部门开展监督性监测及监督检查；加强工矿企业、工业聚集区水污染整治。
2．调查摸清污染物排放情况，对不达标排放企业制定限期整改计划措施；严格禁止高污染企业进入；加强生活污水处理。畜禽养殖污染整治。根据《畜禽养殖污染治理实施方案》，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。现有规模化养殖场根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。通过畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用实现污染零排放。在散养密集区，加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。巩固已关停禁养区内养殖户的成果，防止反弹；农业化学肥料、农药治理。指导农民科学使用化肥、农药，实施化肥、农药零增长行动，积极推广绿色防控，减少面源污染，确保化肥和农药使用量减少；认真整顿检查农资市场，落实生产经营主体责任，搞好农资安全生产，确保无农药污染、中毒等事故发生；地毯式排查，摸清农资经营情况，加强农资执法力度，严厉打击销售假冒伪劣农药和高毒、高残及违禁农药的行为，确保农业生产和环境安全。加快农村环境综合整治。实施农村环境治理，积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸；加强流域水污染防治。建立流域水生态环境功能分区管理体系，划分流域重点控制单元，实行精细化、差别化管理；对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。
（四）保水行动。开展保护河湖的行动，保护水资源、水环境，保障饮用水源安全，提高用水效率，防治破坏水资源、水环境等行为发生。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿，恢复河湖水系的自然连通。
1．加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性；严格落实水土保持“三同时”制度，加强生产建设项目水土保持监督管理，依法查处水土保持违法行为，推进水土保持监测；
2．加强水土流失小流域综合治理，建设生态清洁小流域；开展水功能区划定工作，对辖区内河流提出水功能区划定工作方案；落实水资源消耗总量和强度双控行动的年度目标任务，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。积极开展节水型社会达标建设。推进农业节水，发展高效节水灌溉，全面提高用水效率，切实提高农田灌溉水有效利用系数；积极推进工业节水和城镇生活节水；加强区域内减脱水河道的治理，推进下泄生态流量在线监测监控系统建设，确保生态基流足额下泄。
3．加强渔业资源管理保护。教育群众依法捕捞、持证生产，保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购运输贩卖非法渔获物；依法清理取缔电捕网等非法渔具；依法打击在江河湖库电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为。
三、具体时间要求
（一）7月31日前，各村社区及相关单位参照本指导意见，根据四张清单内容，结合辖区河流的突出问题，有针对性地制定本年度“四项行动”实施方案，并报镇河长制办公室后实施。
（二）8月－12月全面实施“四项行动”。
（三）12月，总结当年“四项行动”经验，制定下一年度“四项行动”方案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级河长要高度重视，把“四项行动”作为2017年河长制工作的主要任务，切实加强领导，制度落实具体工作措施，层层压实责任，确保“四项行动”正常推进，取得实效。
（二）建立长效机制。要充分发挥河长的作用，全面建立巡河制度，明确职责分工、巡查频次、巡查内容、巡查记录和问题处理。
（三）广泛宣传动员。重视抓好“四项行动”的宣传引导，充分发挥媒体功能，持续深入的宣传动员活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围，激发全社会爱河护河的热情。
（四）加强督查指导。河长制办公室及相关责任单位要加强对“四项行动”推进情况的督查指导，对行动缓慢、措施不到位的，要及时督促整改，对整改落实不力的进行通报批评。
（五）加大培训力度。我镇应把河长制工作培训纳入现有干部培训体系，提高河长业务素质和能力。
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