大树府发〔2017〕65号
各村（居）委会、镇级相关单位：
为贯彻落实省、市、区关于加快推进生态文明建设工作的决策部署，进一步加大农业面源污染防治工作力度，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和相关文件的工作要求，结合我镇农业面源污染现状，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想、新战略为统揽，以加快转变农业发展方式为主线，以“一控两减三基本”为重点，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持发展和保护并重，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，探索建立适合我镇实际的农业面源污染防治技术和管理模式，推进农业面源污染防治取得明显成效。
二、工作目标
到2020年，实现化肥、农药施用量减少10％以上；主要农作物专业化统防统治覆盖率达35％；科学施肥水平明显提升，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90％以上，主要农作物肥料利用率达40％以上；秸秆禁烧奖惩机制进一步健全，农作物秸秆综合利用率达82％；农膜、农药、化肥包装物等农业固体废弃物回收处置体系和工作机制逐步健全；水产养殖实施健康绿色发展，农业面源污染得到有效治理。
三、主要任务
（一）实施化肥零增长行动。按照《四川省到2020年化肥使用量零增长行动落实方案》要求，集成推广测土配方施肥、秸秆还田、商品有机肥示范等措施，推进实施化肥施用零增长。大力推广测土配方施肥技术，以水稻、小麦、玉米等主要粮食作物、蔬菜等设施作物、茶叶、水果等经济作物为重点，以新型农业经营主体和专业化农业服务组织为平台，推行测、配、产、供、施一体化服务，实现化肥减量增效。着力推广使用有机肥，积极探索有机养分资源有效利用模式，鼓励开展堆渣肥、冬闲田种植绿肥、农作物秸秆还田的行动，尽可能减少有机肥的浪费，改善土壤结构，培肥土壤地力。积极推广水肥一体化技术，通过配套建设滴灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，进一步加大微生物和生物有机肥推广力度，有效减少化肥施用量。
（二）实施农药零增长行动。按照《四川省到2020年农药使用量零增长行动方案》要求，贯彻“预防为主、综合防治”的方针，大力推广生物农药，搞好高毒农药替代工作，杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。在全镇范围开展重大病虫监测预警，加强测报规范化管理，加快新型自动监测仪器设备的推广应用，构建监测预警数字化平台，实现病虫预报的多元化、可视化发布，提高监测预警的时效性和准确性，让广大农民群众掌握最佳防治时期，减少盲目用药。积极推广绿色防控技术，重点推广各种害虫诱杀技术、以螨治螨、生态调控、稻鸭共作、生物导弹、植物免疫诱导、生物农药、农药减量控害、蜜蜂授粉等关键技术，建立完善绿色防控技术体系。不断丰富适用于不同作物、不同病虫、不同区域的绿色防控实用产品。推进专业化统防统治，充分发挥植保社会化服务组织的作用，通过“技物结合、全程承包、单程防治、打亩收费”等服务形式，整片、整村、整乡推进统防统治。
（三）大力推进农业清洁生产。着力解决农田残膜污染，加快可降解地膜的示范推广，在蔬菜、花生、马铃薯等大田作物开展农田残膜回收示范，推广科学使用农膜技术，减少白色污染。推广水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗，减少大田育秧育苗薄膜污染。积极推进秸秆综合利用，因地制宜宣传推广农作物秸秆还田技术和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用技术，积极引导农户、企业对秸秆的综合利用，不断提高秸秆的综合利用率。加强化肥、农药包装物等农业固体废弃物回收利用，广泛宣传农膜、化肥农药包装物等农业固体废弃物的残留污染，引导和动员广大农户、家庭农场、专合社开展废旧农膜、农药、肥料包装物集中清理捡拾活动，建立健全废旧农膜、农药、肥料包装物回收加工利用企业、镇回收站、村级回收点为主的三级回收利用加工体系，促进农业固体废弃物资源化利用，从源头上减少农业固体废弃物残留污染。
（四）推进水产生态健康养殖。加强无公害、健康、绿色水产养殖，全面禁止单质化肥在水库、鱼塘的直接施用，建设鱼药、渔肥的施用，加强全价鱼饲料的使用，推进养殖排污的治理，禁止直排，从源头上减少水产品投入品残留和鱼类排泄物对养殖水域的污染。
四、职责分工
农技站职责：作为镇政府具体牵头负责部门，负有农业面源污染防治工作的直接责任，负责全镇农业面源污染防治工作，包括农民合理使用农药、施肥和秸秆、农膜、化肥、农药等农业固体废弃物的综合利用和对农业面源污染进行综合治理。
环保所职责：负责监督农技站及相关部门履职情况，以及巡查监督全镇农业面源污染防治工作。
畜牧站职责：负责畜禽规模化养殖场（小区）的标准化建设，做好畜禽粪便、污水无害化处理；负责畜禽养殖饲料、兽药等包装物的回收处置工作。
林业站职责：负责森林病虫害的监测预警，指导树木合理用药、施肥；负责指导化肥、农药包装物等废弃物的回收处置工作。
水管站职责：负责中小型水库日常水产健康养殖，建立水产健康养殖台账，加强无公害、健康、绿色水产养殖，全面禁止单质化肥在水库、鱼塘的直接施用，鱼药、渔肥的施用，加强全价鱼饲料的使用，推进养殖排污的治理，禁止直排，从源头上减少水产品投入品残留和鱼类排泄物对养殖水域的污染。
财政所职责：及时划拨上级下拨用于农业面源污染治理的专项资金。
村社职责：负责本辖区内化肥、农药减量增效工作，积极推广测土配方、有机肥、水肥一体化等减肥增效技术和措施及生物防治、物理防治、先进施药器械等绿色防控技术和措施；负责农作物秸秆禁烧和综合利用的宣传、实施；负责对农膜、化肥、农药包装物等农业固体废弃物，建立回收点，分类回收处置；负责辖区内池塘、山坪塘、精养池的日常监管工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任落实。成立镇农业面源污染防治工作领导小组：镇长唐艺任组长，副镇长李良峰、黄川钟任副组长，政府办、农技站、环保所、畜牧站、水管站、林业站、国土站、财政所、建管所、派出所、安监所等相关部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农技站，陈娅任办公室主任负责日常工作及档案管理，并且及时向领导小组汇报工作进展，提出相关整治措施或方案。领导小组根据情况召开会议，督促工作的进展，研究解决工作出现的问题，处理突发事件。由农技站牵头负责，其他部门密切配合，形成合力，开展整治农业面源污染的专项行动，全面负责我镇防治农业面源污染的具体实施，明确推进节点，抓好技术培训、宣传指导、目标任务细化，督促各项工作落到实处。
（二）加强宣传指导，营造工作氛围。充分利用广播、标语、专栏等多种宣传工具，宣传农业面源污染治理的重要意义、有关政策、法规、技术知识及先进典型，提高广大群众防治农业面源污染的意识与技能。切实搞好全程技术服务，广泛开展印发有关技术资料、送科技下乡和实地指导等活动，使广大农民和农业从业人员了解掌握防治农业面源污染的基本知识，积极参与到农业面源污染防治与治理工作上来。
（三）加大资金投入，提供经费保障。根据工作目标要求，财政所及时划拨上级下拨用于农业面源污染治理的专项资金。
（四）强化执法监督，确保工作实效。依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，农技站认真履职，加强农业生态环境保护，加大对农业面源污染防治工作的监管力度，优化农业生产环境。加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农产品标准化生产建设，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平；加强对农业投入品和农产品的质量管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序，确保农业面源污染防治取得实效。
（五）强化监督检查，从严问责追究。农技站要根据农业面源污染防治实施方案的工作职责，开展好农业面源污染防治的日常工作。农业面源污染防治工作领导小组办公室不定期地对农业面源污染防治工作进行专项督查，对工作开展不力的部门和村社，将予以通报批评，情节严重的按规定严格问责。
达州市达川区大树镇人民政府
2017年7月10日
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