马委〔2017〕30号
2017年，是认真贯彻落实中央十八届六中全会精神的重要之年，是推进“两大统领、两大突破”，冲刺“三大战略、五区目标”的关键之年，是马家镇紧扣“141”发展思路，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全区同步建成小康社会的不平凡的一年。目前，2017年已过去一半，半年的工作目标任务是否过半？下半年的工作如何推进？这是镇党委、镇政府高度重视的工作。为此，特对2017年上半年的工作进行认真总结，对2017年下半年的工作进行科学安排。
一、2017年上半年工作总结
（一）2017年上半年经济目标任务完成超半
截止6月底止，全镇完成国民生产总值14610万元，同比增长5％，人均GDP达到7714元，同比增长3％，农民人均纯收入达到5580元，同比增长2％，零售总额达到160万元，同比增长4％，劳务开发达到1200万元，企业技改投入达到400万元，全镇各项经济指标任务都实现了超半的工作目标。
（二）社会事业协调健康发展
继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育制度，重视校园安全，整治校园周边环境，为师生创造良好的教学条件；建立责任制度，开展宣传、督查和整治活动，抓好食品、药品安全工作，杜绝食品、药品安全事故发生；树立“科学是第一生产力”观念，落实党政“一把手”抓第一生产力责任，广泛开展实用科技普及和培训活动，提高群众科技生产水平；关心支持文化体育工作，支持群众参与便民健身活动，督促抓好电视入户、广播进村工作，大力弘扬社会主义主旋律，广泛传播社会主义正能量；认真落实独生子女“奖励扶助”政策和二胎生育政策，重视优生健康检查工作；坚持人民代表大会制度，努力营造风清气正的村（社区）换届选举环境，圆满完成全镇村（社区）换届选举工作；重抓安全工作，认真落实安全工作责任，深入摸排安全工作隐患，杜绝安全事故发生；重视支持工会、共青团、妇女、儿童工作，解决具体困难，促进工作开展；关心统计、残联、老龄、宗教和民兵预备役等工作，推进社会主义全面协调发展。
（三）重点工作强力推进
（1）农业产业结构调整取得实效。
坚持农业产业结构合理调整，着力改变传统的农业发展模式，在稳定粮食总产的基础上，增加乌梅、青脆李、青花椒等种植面积3000多亩，为农业产业转型升级夯实了基础。同时，不断调整粮、经作物复种指数和经济作物面积，粮、经作物比例由7：3变为4：6，基本达到合理格局。
（2）脱贫攻坚工作效果突出。
一是理清思路、落实责任、健全制度、创新机制，坚决打赢脱贫攻坚战；二是认真按照“两不愁”、“三保障”要求和“四个好”创建目标，扎实抓好贫困村“七有”和脱贫户“七保障”工作，为全面完成2017年92户300人的脱贫任务创造了条件，奠定了基础；三是按照市委副书记罗冬灵同志的指示，努力把肖家村建设成为全市脱贫攻坚引领示范区。半年来，整合资源，凝聚力量，合力攻坚，在肖家村大力实施加宽乡村旅游环线7．4公里，发展特色产业1500多亩，综合治理小农水工程7处，增加电力80千瓦，引进业主3家进村发展，带动脱贫摘帽。支持“丁氏农场”建设，解决实际困难20余个，目前，“丁氏农场”初具规模，肖家村也逐步向示范村目标迈进；四是深刻反思沙坝村参与“十比十赛”活动，认真努力查找问题，促进了全村面貌改变；五是抓好了脱贫攻坚总结提高、补齐短板、学习借鉴和“回头查、回头看”等工作，实现了脱贫攻坚计划工作目标。
（3）维稳工作态势良好。
一是建立党政主要领导接访、副科级及以上干部轮流值班、调处机构下沉、前置等机制，抓好矛盾纠纷化解工作；二是层层签订责任书，认真落实辖区负责制，明确职责权属，抓好社会稳定工作；三是强化预防，提前摸排不稳定因素，把矛盾、纠纷化解在初始状态，消除在萌芽之中。由于工作到位，半年来无重大群众信访、上访事件发生。
（四）亮点工作有序推进
按照镇“141”发展思路，扎实抓好了“乡村旅游景区、特色产业片区、平安和谐小区、服务空港新区”四区建设工作。
1、加快了乡村旅游景区建设。坚持远近结合，农旅结合和产村相融原则，立足镇情实际，整合改革发展成果，启动实施了肖家、沙坝两个村的乡村旅游景区建设。
2、加快了特色产业片区建设。按照规模成片有档次和产业区域明显的要求，积极推进农业产业示范片建设。目前，210国道周边的粮油丰产片，沙坝的大棚西瓜100亩，东会村种植香椿500亩，已初具规模，农业特色产业的“板块模式”逐步形成。
3、加快了平安和谐小区建设。坚持依法治镇和公民道德教育两手抓。把“法安天下”和“德润民心”有机结合、相辅相成，提升公民的法治和道德意识，着力推动平安和谐小区建设。
4、服务了空港新区建设。坚持守土有责，认真落实辖区负责制，积极做好空港新区、思源学校、顺祥路建设中因拆迁安置、补偿赔偿而引发的不稳定因素的摸排、化解工作，为辖区内的重点工程建设铺路搭桥，确保顺利推进。
（五）存在的主要问题
通过认真梳理，2017年上半年主要存在农民总体收入水平不高，部分低收入群众生活较困难；空港新区拆迁、安置、补偿问题多，涉及面广，不稳定因素依然存在，还需认真化解；脱贫攻坚任务重，工作量大，帮扶脱贫措施需进一步完善；特色产业发展离上规模、上档次还有一定差距，需进一步创新机制加快引导促进；沙坝村在“十比十赛”中存在不少问题，需下真功夫认真整改，逐项落实；部分党员干部作风不实，落实能力不强，办事效率不高，需进一步强化整改，转变工作作风。
二、2017年下半年工作计划
近几年来，区委对马家镇寄予厚望，既把马家镇规划为空港新区的核心区域，又把马家镇纳入城市中心建设的重点乡镇之一。区委高起点定位给马家带来千载难逢的大好机遇。马家镇党委、政府决心抓住机遇，加快发展，追赶跨越，理清思路、开拓创新，科学安排2017年下半年的工作。
（一）2017年下半年重点工作安排
紧紧围绕镇一届二次党代会确立的“141”发展思路，接过接力棒，继续推进“农业稳镇”、“工业立镇”、“商旅活镇”、“法治安镇”四项重点工作，着力突破农业、工业、商旅、法治建设瓶颈，加快发展，努力建设幸福美丽马家。
一是突出工作特色，深化“四区建设”工作。
继续深入实施“乡村旅游景区”、“特色产业片区”、“平安和谐小区”、“服务空港新区”四区建设工程。认真制订“四区”建设规划，出台实施方案，强化组织领导，健全责任体系，继续深入推进，为创建特色小镇、空港新镇、城市中心场镇夯实基础，创造条件。
二是聚焦脱贫攻坚，完成工作目标任务。
根据区委、区政府脱贫攻坚工作决定部署，继续按照全镇脱贫攻坚“5655”工作思路，抓好对接评估、补齐短板、回头看、回头查、落实整改等工作，全面完成2017年度92户300人的脱贫人口和两个贫困村退出任务；着力抓好产业发展、夯实基础、业主引进、突出特色等工作，创优脱贫攻坚的条件和环境，为建设小康乡镇不懈努力；创新思路、落实举措、整合力量、凝聚活力，扎实抓好肖家村脱贫攻坚示范村建设工作，为上级组织交上满意答卷；四是面对问题，迎难而上，认真抓好沙坝村在“十比十赛”中存在问题的整改落实，做到问题一个不留，面貌彻底改变。
三是关心民计民生，把党的关怀送到千家万户。
继续落实“十大民生救助制度，建立党员干部走访、联系特困群众制度，关心他们的冷暖，解决实际困难。建立特困群体救济、救助机制，帮助他们渡过难关，让广大群众充分享受改革发展成果。
四是落实有效措施，解决拆迁遗留问题。
加强组织领导，充实工作力量，落实工作责任，妥善调处空港新区建设、思源学校建设、顺祥路建设等重点工作中遗留下来的拆迁、安置、赔偿等问题，做到依法公正调处，及时就地解决，维护社会稳定。
五是树立先进典型，加快新村建设步伐。
进一步深化农村发展创新，整合新农村建设、脱贫攻坚、产业发展、基础建设等项目中的有利资源，对已经具备一定条件的肖家村进行深度打造和综合建设，把肖家村建设成为基层组织强、班子作风硬、经济发展快、村域环境美、精神风貌好、社会和谐稳的新村建设示范村，并总结成功经验，逐步加以推广，实现以点带面，推动全镇目标顺利完成。
（二）下半年工作保障措施
切实可行的措施是完成工作任务，实现年度目标的有力保障，为此，镇党委将采取以下措施把工作落实到位。
一是强化责任落实。对于今年下半年的重点工作，采取责任层层落实，任务层层分解，力量层层传递，工作量化细化的办法抓好落实到位。
二是强化作风建设。着力加强基层党组织、党员干部、工作人员、相关部门人员的工作作风建设，增强责任意识、担当意识、创新意识，狠刹庸懒散浮拖和形式主义、官僚主义等不正之风，以积极作为、砥砺奋进的精神风貌带动干部群众干事创业，完成各项工作任务。
三是强化督导检查。把各项工作任务列成清单，建立台账，按月或季度落实工作进度。由镇党委组织工作督查组，对每项工作任务进行督导、检查，并公示检查结果，对未按时完成任务的进行通报批评，并限期完成，直到达到要求为止，对工作成绩突出的单位、个人，给予表彰奖励，促进全镇形成水紧鱼跳、你追我赶的良好工作局面。
四是强化考核奖惩。打破年终目标绩效考核传统发放办法，建立奖勤罚懒、拉开档次的年终目标绩效考核制度，把考核资金真正用在完成任务上，用在工作业绩上，用在奖励先进上，使考核资金真正成为名副其实的工作奖励资金。
中共达州市达川区马家镇委员会
达州市达川区马家镇人民政府
2017年7月5日
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