米委〔2017〕88号
达川区依法治区办：
2017年上半年，在区依法治区办公室的指导下，我乡认真贯彻落实《达州市达川区依法治区2017年工作要点》（达川委办发〔2017〕27号）和《关于进一步推进依法治区“十大行动”的通知》（达川法制办〔2017〕5号）文件要求，并结合我乡实际，积极推进2017年上半年依法治乡工作，全面深入推进依法行政，依法执政。现将2017年推进依法治区上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、工作举措及实效
（一）加强组织领导，开创依法治乡新格局
我乡党委、政府高度重视依法治乡工作，并将其列为2017年度工作计划的一项重要内容。为认真贯彻落实上级文件要求，推动我乡依法治区工作取得实效，及时调整了依法治乡工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长、乡党委副书记任副组长，依法治乡有关部门几名人员为成员。依法治乡工作领导小组下设办公室，办公室设在乡依法治乡办，负责日常事务工作。通过党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全乡形成了对依法治理工作层层发动，层层落实的工作新格局。
（二）强化宣传教育，提高
为了更好地服务经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，我乡党委、政府将法治教育列入到＂七五＂普法工作重点中，主要从以下几点做好法治宣传教育：
1．根据法制宣传教育工作的要求，我乡建立和完善了领导干部学法制度和法律顾问制度；作出了米城乡2017年度会前学法工作安排，乡党政带头学习宪法、行政法规和其他法律法规，并多次组织专题学法活动；根据我乡实际填写法律订单，积极邀请专家来我乡开展法制宣传讲座，针对我乡法律知识薄弱领域进行有针对性的法制宣传教育，提高了干部职工学法的积极性和自觉性；结合法制宣传纸质资料发放和借助微博、微信、法治宣传栏、公示栏、滚动显示屏等新媒体，大力宣传环保法律法规，提高法律法规宣传覆盖面，努力唤醒广大人民群众法治意识。
2．结合实际，努力抓好几大群体法制宣传教育工作：
一是抓好干部职工法律教育。我乡制定了干部职工年度学法计划，采取集中学习和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，定期组织学习法律知识，增强干部职工的法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。同时组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。
二是抓好在校中小学生的法治教育。我乡把在校中小学生的法治教育工作提升到战略高度上来，通过多种形式和途径，对中小学生进行法治教育。每所学校每个学期都组织一次以上的校园法治讲座等形式的学生学法活动，有效的丰富学生的法治观。努力提高中小学生的维权意识和法律意识，增强法治观念，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，带头争做守法公民。
三是抓好群众的学法宣传教育。紧紧结合广大村民群众的文化需求和思维习惯，选择群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，利用各村委会在法治宣传栏、黑板报等宣传阵地宣传法律法规。通过专栏和张贴标语等各种形式的宣传教育，广大群众的法律素质明显增强，守法意识，用法意识增强，有效地提高了全民整体的法治意识，为建设和谐幸福社会营造浓厚的法治氛围。
3．我乡还制定了“法律七进”活动工作方案，创新方式，突出“四进”，组织推进法治宣传教育活动的深入开展：
一是进社区。根据全区的道路交通典型事故案例和交通安全法律法规知识等制作成图版，在学校、公路沿线各单位多次展出，宣传交通违章的危害性和交通事故的严重性。乡团委组织青年志愿者开展了法律咨询服务、播放宣传教育片、发放交通安全读本、宣传单等一系列活动。
二是进学校。开展了以“关爱生命，安全出行”为主题的系列交通安全宣传教育活动。通过学校的多媒体设备，给学生播放《关爱生命，安全出行》的交通事故案例分析碟片，运用典型事故案例进行讲解，这种形式让学生深受启发。同时还给每位学生发放告家长的公开信，给学生一份有关交通安全知识的暑假作业，让学生与家长共同参与完成，在教育学生的同时，也给家长上了堂道路交通安全课。
三是进农村。围绕“平安米城”创建为主题，通过悬挂横幅、张贴标语及制作宣传专栏、板报等，广泛开展以交通安全为重点的法治宣传教育。镇综治办、交警中队多次下村、下企业开展法治宣传教育。同时大力培养农村“法律明白人”，深入开展送法下乡活动，强化农村法治基础建设。
四是进企业。针对米城乡本地民工多的实际推广“民工管家”经验，通过选拔在民工中有威信的民工来管理民工、解决民工之间的纠纷，这些“民工管家”同时兼任镇综治办信息员，使法治教育深入本地民工。
4．健全机制，巩固成果。我乡开展依法治乡工作以来，积极开展各种方式的法治宣传教育活动，在人民群众中引起了强烈反响，取得了实效，有力促进了依法治乡工作深入开展。乡党委、政府积极总结经验教训，建立健全定期组织宣传活动的长效机制，将层层落实相关责任，确保法治宣传教育活动持续开展。
（二）坚持依法行政，建设服务型政府
在乡党委、政府的领导下，认真贯彻落实《达州市达川区依法治区2017年工作要点》，进一步明确建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，切实提高依法行政水平，严格落实执法单位责任首负制，杜绝违反程序、乱执法等现象。全面落实政务公开制度，实现党务、村务全公开，完善了科学民主的决策制度，严格依法办事，提高办事效率。
我乡将依法治村作为依法行政的一项重要内容，大力宣传《村民委员会组织法》，提高村民自治水平，使村委会依法实行＂民主选举、民主决策、民主管理、民主监督＂，落实乡干部＂包村＂制度，责任干部深入基层，深入群众把握动态，及时发现社会不安定的苗头，化解各类矛盾纠纷，预防了集体纠纷等案件的发生，有力促进依法治村工作的开展，为我镇依法治镇工作打下了坚实的基础。
（三）强化纠纷化解，维护社会长久稳定
持续深化各部门各行业依法治理工作，坚持＂打防结合、标本兼治、重在治本＂的方针，适时组织深入开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，积极倡导社会公平正义，广大群众的法律素质不断提高和法治观念不断增强，各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。积极开展创建＂平安和谐米城＂活动，积极调处矛盾纠纷，实行＂综治、信访、司法、调解＂四位一体的工作机制。
加强信访工作，及时排查调处，提前化解，实现了集体越级上访率逐年下降。半年以来，我乡的民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大事不出村，小事不出门，在民事纠纷调解中，未出现一起＂民转刑＂案件。全乡社会稳定，人民群众安全感明显增强。
二、存在的问题和不足
上半年，我乡在依法治乡方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下三个方面：
一是普法教育工作做的不够细，群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。
二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍。
三是乡、村两级集体经济困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足，各村委会的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。
三、下半年工作计划
（一）加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治宣传教育纳入我乡经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。
（二）完善制度，推进法治教育的制度化和规范化。在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传，确保重点工程项目顺到进展。
（三）巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。大力开展＂法律七进＂活动，加强各类法治宣传阵地建设。
（四）强化工作督查指导。根据省、市暗访工作要求，督促指导各乡镇办委和区级各部门抓好2017年依法治区工作要点、“十大行动”、示范创建、法治宣传及氛围营造各项工作任务的落实。并就省、市、区相关会议精神落实情况、《暗访工作规则》和《暗访工作内容》落实情况、工作安排部署情况、工作开展完成情况全面开展督查，将督查结果作为年终单项目标和综合目标考核重要内容。
在今后的工作中，必须加大全面推行依法治乡工作力度，进一步广泛开展普法教育工作，充分提高全民的法治观念，领导干部要带头学法、守法，积极提高自身法律素质，规范自身行为，确保“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。依法治乡工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高村民的法律素养，实现法治社会任重道远。我乡将继续在区委、区政府的领导下，在区依法治区办公室的具体指导下，继续开展好下一步的依法治理工作，为构建和谐幸福社会而努力奋斗。
中共达州市达川区米城乡委员会
达州市达川区米城乡人民政府
2017年7月7日
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