梯府发〔2017〕59号
各村（居）民委员会、镇级各部门：
为了加强农业面源污染防治，探索农业面源污染综合防治技术和管理模式，为全镇农业面源污染防治提供技术指导和示范经验，根据区委、区政府《关于达川区治理农业面源污染实施方案》的要求，扎实打好治理农业面源污染战役，改善我镇农村环境质量，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以有效改善农村生态环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举，开展农业面源污染综合防治技术示范推广与机制研究，探索和建立适合我镇实际的农业面源污染综合防治技术和管理模式，为全镇农业面源污染防治提供技术指导和示范经验。
二、工作目标
加强农村环境污染治理，开展农药化肥、农作物秸秆、畜禽养殖粪便和污水、农村生活垃圾等农业面源污染治理工作，力争用两年的时间有效控制农业面源污染。
三、工作措施
（一）加强组织领导。镇上成立农业面源污染防治工作领导小组，全面负责农业面源污染防治工作。各村（社区），相关镇级部门也相应成立工作领导小组，负责本辖区的农业面源污染防治工作。成立秸秆禁烧巡查小组，严禁焚烧秸秆。
（二）加强农业废弃包装物的回收处理。注重农业废弃物回收，实现资源循环利用。加强废旧农膜回收利用。在春秋两季开展废旧农膜集中清理捡拾活动，对全镇的废旧农膜进行集中清理，引导和动员广大农民主动清理残膜，积极联系交售废膜，废旧农膜回收利用率达到78％以上。石梯镇从7月开始，由镇农技站牵头，在各村（社区）、农药销售门店、种养大户、专业合作社等共设35个点进行废弃农药包装物回收工作。回收范围：本区范围内因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物，包括用塑料、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等农药包装物。回收流程：①农民→回收点→回收中心→集中处置；②种植大户或专业合作社→回收中心→集中处置。
（三）全面推广实施绿色控害技术，减少农药使用量。建立健全镇、村两级测报网络，加强对农业有害生物，特别是重大有害生物的监测预警。我镇确定一名镇级测报人员，并在辖区内所有村确定一名村级测报员，由支部书记亲自担任，负责本村测报工作，切实加强农业有害生物发生动态检测。大力推广绿色控害技术，在有效地控制病虫害危害的前提下，最大限度的减少农药用量，保护生态环境，提高农产品质量，确保人民消费安全和身体健康。做好农药安全减量工作，全面开展高度、高残留和低劣药械的替代工作，严禁在蔬菜、瓜类、果品等作物上使用高度、高残留农药，棚室蔬菜病虫防治，控制农药的使用量和次数，严格按照农药的安全间隔期进行施药，控制农药在产品中的最终残留量。
（四）深入推进农村沼气建设，提高农村秸秆利用率。继续完善实施“三沼”综合利用，大力推进农作物秸秆直接还田和过腹还田，积极推广秸秆生物反应堆等技术，提高秸秆利用率，力争到2017年底前秸秆综合利用率提高到80％以上。坚持因地制宜，科学布局的原则，坚持政府引导、公众参与的原则，在争取中央和省级投入的同时，积极引导业主和农户自筹和积极争取社会各界投入，多渠道、多途径促进农村能源建设，推动全镇新能源持续发展。
（五）大力实施标准化基地建设工程，不断扩大标准化基地规模。积极支持鼓励在辖区内发展生态农业、循环农业，严格按照无公害农产品、绿色食品、有机食品生产技术要求推进“三品一标”生产基地建设。根据国家、省、市指定的农业标准化生产技术规程，结合我镇生产实际，制定科学、实用、可操作性强的大宗农作物生产技术规程，并指导农民按照生产技术规程进行标准化生产；建立健全农产品质量安全“五项制度”，即投入品管理制度、生产档案制度、产品检测制度、产品准出制度、质量追溯制度；按照“合理布局、相对集中”的原则，积极扩大标准化基地面积，大力推进我镇现代农业园区建设工作；加大“三品一标”认证力度，组织农业龙头企业和农民合作组织进行“三品一标”认证，培育地方名牌农产品。
（六）全面加强畜禽养殖污染治理，推动农业污染总量减排工作。结合我镇发展实际，科学合理规划适合我镇的畜禽禁止养殖区、控制养殖区、适合养殖区布局界限，推进禁养区内畜禽养殖清理工作；大力实施标准化基地建设，不断扩大标准化基地规模。严格按照无公害畜产品、绿色食品、有机食品生产技术要求，推进标准化畜牧养殖基地建设，推行标准化畜禽养殖操作规范，提高标准化规模化养殖水平。加快畜禽粪污及病死畜禽无害化处理设施建设，对现有规模养殖场全部配套建设畜禽粪污处理设施，畜禽粪污采用生物发酵加工有机肥、沼气和沼渣利用、粪便堆积发酵等方式进行，畜禽粪污无害化处理比例达到50％以上，病死畜禽集中无害化处理率达到80％以上。
（七）健全完善农村生活垃圾处理长效机制，实现全镇城乡环卫一体化。在我镇辖区内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治工作，彻底清除辖区内长年积存的垃圾。重点对辖区内铁路、公路、村与村之间连接路两边、河道两侧、林带周边、学校周边环境卫生进行整治，解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，重点加大对辖区内水源地及其附近的环境卫生整治力度，清楚水源地周边积存垃圾，同时做到及时清运，杜绝生活垃圾污染饮用水源现象发生。
（八）建立农业固体废弃物收储考核激励机制。将固体废物污染防治行动计划纳入治污保洁工程平台进行统筹推进。镇环保所要加强固体废物收储的督促、检查，要根据考核办法进行处理。将生活垃圾分类和减量工作、建筑废弃物排放总量控制情况纳入生态文明建设考核，对成绩突出的单位、社区、家庭和个人给予表扬或奖励，提高固体废物分类和减量实效。
四、保障措施
（一）加强领导，督促落实。成立石梯镇治理农业面源污染领导小组，负责对治理农业面源污染各环节和工作任务进度进行调度、督查、考核，对农业面源污染治理的法律、政策、技术问题进行指导。
（二）明确任务，落实责任。镇政府承担主体责任，镇级部门承担连带责任。强化属地管理，各村（社区）负责制定推进农业面源污染的具体实施方案，明确推进节点，提出具体要求，抓好工作落实。
（三）强化考核，严格追责。镇治理农业面源污染领导小组对各村（社区）任务目标落实情况进行年度检查考核，并适时进行阶段性检查，及时通报考核结果。对未按期完成任务目标的，按照有关规定追究相关责任单位和责任人的责任。
（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传治理农业面源污染治理的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型，对不按要求实施面源污染治理和非法排污、使用高度、高残留农药等违法违规行为予以曝光，营造良好氛围。
达州市达川区石梯镇人民政府
2017年7月5日
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