九府发〔2017〕130号
各村（居）委会，乡级各单位：
为扎实有效推进我乡全民参加社会保险登记（以下简称参保登记）工作，根据国家、省、市、区关于“全民参保登记工作”的安排和部署，结合我乡实际，制定本方案。
一、重要意义
“全民参保登记计划”是人力资源和社会保障部按照中央全面深化改革总体部署，为加快推进社会保险全覆盖，实现建立更加公平可持续的社会保障制度的目标，在全国范围内通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。
实施“全民参保登记”有利于进一步摸清全乡社会保险参保整体情况，推动实现社会保障体系从制度全覆盖向人员全覆盖转变；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，提高公共资源使用效率，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，促进社会保险制度可持续发展。
二、目标任务
（一）总体目标
2017 年 9 月底前，基本完成全乡入户调查登记各项工作任务，应用全省统一开发的登记信息系统，实现参保登记数据的集中管理。围绕新型业态群体特点，引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。
（二）具体任务
按照全省统一的全民参保登记指标体系、指标项目、数据标准整合城乡社会保险参保信息，对全乡法律法规和政策规定范围内未参保人员，采取入户调查的方式进行登记和信息录入，逐步建立起以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保标识的基础数据库，与其他行业数据建立动态共享机制。
三、工作安排
（一）准备阶段（2017年6月1日－7月31日）
1．成立领导小组。成立九岭乡“全民参保登记”工作领导小组，乡长任组长，分管副乡长任副组长，综合办、财政所、就保中心、文广站等部门负责人为成员（名单详见附件），负责统筹协调和保障任务、措施、人员、经费、物资“五到位”；督促各村（社区）开展本地全民参保登记工作；领导小组办公室设在就保中心，办公室主任就保中心负责人兼任，负责全民参保登记工作日常事务的处理。
2．抓好宣传发动。组织召开乡全民参保登记工作动员大会，统一思想认识，部署全民参保登记工作，明确有关工作流程；制定全民参保登记宣传计划，明确宣传内容、形式、对象和工作方式，开展多渠道、立体式、全方位的宣传，不断凝聚社会共识，提升全民参保意识。
（二）实施阶段（2017年8月1日至9月30日）
1．业务培训。做好与区全民参保登记信息系统的对接，组织开展专项培训，统一登记指标项和数据采集标准，明确入户调查方式和信息采集、信息录入工作流程，提高从业人员业务能力。
2．入户调查。就保中心要根据比对结果，确定入户调查对象，并按照属地管理原则，向各基层平台分配入户调查工作任务，由各村（社区）统一安排相关工作人员进行入户调查，在采集、核实相关信息并填写《全民参保登记表》后，将数据录入全民参保登记管理系统，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库。
3．统计分析。要按照“查不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，查漏补缺，完善信息。对纳入社会保险基础数据库管理的相关信息进行统计汇总，分析未参保人员情况和原因，形成书面报告。
（三）应用阶段（2017年底前）
通过对全民参保相关指标的统计分析，掌握社保覆盖情况，摸清底数，综合评估覆盖资源的参保状况，防止漏保、重复参保和重复领取待遇等行为发生，为社会保险“精准扩面”宏观决策提供数据支撑。
四、工作职责
就保中心：负责综合协调、研究制定参保登记经办流程；开展政策宣传、业务培训、数据采集、处理比对、入户调查和组织实施等工作。
财政所：负责全乡参保登记政策宣传、入户调查、数据采集等工作的经费保障。
文广站：负责跟进报道全乡参保登记工作，及时报道工作中的典型和亮点。
各村（社区）：成立专门工作机构，指定专人负责，组织入户调查工作力量；配合相关职能部门开展全民参保登记工作；进村入户开展政策宣传，发放宣传手册，营造全民参保的良好氛围；按照参保登记经办规程，逐户调查、核对、登记和录入信息。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织
就保中心要发挥牵头作用，按照本通知要求，结合我乡实际，精心制定具体的实施方案。积极督促、指导各村（社区）认真开展入户调查工作，增进共识，形成合力，对入户调查队伍高标准、严要求，切实摸清我乡适龄参保人员的参保情况，确保我乡“全民参保登记工作”顺利实施并取得预期成效。
（二）配足力量，保障经费
全民参保登记工作是一项全新的工作，就保中心要加大经办服务平台建设和人员培训，为切实做好全民参保登记工作提供必要的人员物资保障；财政所要及时到位相关工作经费和物资采购，充分保证我乡参保登记工作全面启动和实施；各村（社区）要组织专门力量进村入户完成调查任务和信息录入。
（三）加强宣传，营造氛围
要有针对性地制定宣传计划，通过印发宣传手册、制作宣传标语、张贴宣传画、深入基层宣讲，以及报纸、广播、电视等媒体和短信、微信等方式进行广泛宣传；各相关部门、村（社区）要及时以图片和文字的形式上报工作动态，共同营造“人人参保、我要参保”的良好氛围。
（四）强化督查，落实责任
将全民参保登记工作纳入对各村（社区）的年度综合目标绩效考核。全民参保登记工作领导小组办公室将定期汇总通报有关工作动态，在全乡范围内总结推广好的经验和做法。入户调查完成后，各地应对数据进行统计分析，形成工作总结和分析报告。全民参保登记工作领导小组要加强对该项工作的监督指导，协调解决工作中出现的新情况、新问题，对思想不重视、措施不得力、任务不落实、工作进展缓慢，影响全乡整体工作推进的村（社区），乡政府将对主要负责人和相关责任人进行严肃问责，确保全民参保登记工作顺利推进。
附件：达州市达川区全民参加社会保险登记工作领导小组成员名单
达州市达川区九岭乡人民政府
2017年8月8日
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