各乡、镇人民政府，县级有关部门：
加强农田水利基本建设，是推进现代农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收的需要。为切实做好2011年度全县农田水利基本建设工作，不断提高我县农业水利化水平，增强抵御自然灾害能力，加快推进我县现代农业建设，现提出如下意见：
一、指导思想
2011年度全县农田水利基本建设的指导思想是：坚持邓小平理论、十七届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村为核心，以大力发展现代化农业为出发点，紧紧围绕县委、县政府“135”发展战略，以提高防汛抗旱能力，进一步改善农业综合生产基础条件和农村生态环境为主要目标，巩固、完善农田水利基本建设政策，切实加大财政投入，深化体制改革和机制创新，大力加强农田水利基本建设，加快促进粮食增产、农业增效、农民增收，为实现达县跨越式发展，加快发展现代农业作出新贡献。
二、目标任务
2011年是 “十二五”规划开局之年，全县将继续抓好水利建设、道路建设、生态建设、农田改造、土地建设、农机建设工作，全面提升我县农田水利基本建设的水平和质量。
（一）水利建设
解决6万农村居民的饮水安全问题；整治病险水库3座，新建微水工程150处，修复水毁工程270处；新增和恢复蓄引提水能力240万方（其中新增蓄引提水能力30万方），新增有效灌面1.5万亩，新增节水灌面1.25万亩，恢复改善灌面2万亩；治理水土流失面积25平方公里，新建修复堤防0.5公里；治理水库水质4座，新增农民用水户协会管理灌面8万亩，汛末水利工程蓄水达到7500万方；全面完成2011年度小农水重点县建设任务。
（二）道路建设
完成通村公路173公里，实现全县村村通水泥路，完成通乡联网、断头路及整治道路28公里，进一步改善道路现状；力争开工20公里路网升级改造、3座危病桥梁改造。加快完善县乡道路升级为国省道路的前期工作。
（三）生态建设
完成新造林2万亩，巩固退耕还林成果11.3万亩，森林管护面积75万亩，新建绿色通道20公里（其中：公路绿化17公里、河流绿化3公里），建绿化示范点1个，新育苗100亩，义务植树200万株。
（四）改田改土
新建农村户用沼气池4000口，大中型沼气工程1个；投资3780.20万元，改造基本农田面积3.79万亩。在麻柳镇、大滩乡开展农业综合开发高标准农田建设，投资1473.3万元(国家投资1300万元)，改造面积1万亩；在麻柳镇开展新增100亿斤粮食生产能力标准农田建设，投资60万元；在双庙乡、赵家镇开展新增1000亿斤粮食生产能力标准农田建设，投资920万元，改造面积1万亩；在麻柳、檀木、万家、大树、亭子共5个乡镇开展退耕还林成果基本口粮田建设，投资775万元，改造面积0.89万亩；在双庙乡实施农业综合开发两类结合项目，投资551.9万元，改造面积0.45万亩。
（五）土地工程
一是积极做好自行投资双庙、永进等11个土地整理项目的实施，项目总建设规模83958.36亩，实施后可新增耕地10030.62亩，预计总投资11036万元，继续做好市投金石乡土地整理项目实施准备工作。二是做好省投管村、五四土地整理项目实施竣工验收工作。积极申报国家投资桥湾乡白河村、申家乡、平滩乡等八个灾毁耕地复垦国家补助项目；拟申报申家乡、龙会乡、景市镇等11个国家投资达县土地整理复垦项目上报立项工作。
（六）农机建设
全县计划修复改造机电提灌站900台6998千瓦。其中：修复电力提灌站82 台1804 千瓦，建设标美化站11处11台259千瓦，恢复改善灌面 3.8万亩，新增灌面0.9万亩。计划新修乡村机耕道100公里，整治乡村机耕道250公里，硬化机耕道150公里，实施机耕道建设示范乡镇1个。
三、具体措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。农田水利基本建设事关广大人民群众的根本利益，事关农业综合生产力的提高，各乡镇和县级各部门要充分认识农田水利基本建设的重要意义，把农田水利基本建设列入重要议事日程，切实落实主要领导负责制，加强组织协调，层层落实责任，层层签订责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子配合共同抓，部门协调合力抓的工作格局。要建立健全办事机构，明确工作职责，落实工作人员经费。相关领导要深入现场，督促指导工作，切实承担起搞好农田水利基本建设的责任，确保农田水利工作顺利开展。
（二）加强科学规划，明确工作目标。各乡镇、县级各部门要以科学发展观为统领，加强调查研究，全面了解全县农田水利基本建设活动开展情况和存在的问题，提出解决问题的政策建议或措施。以全县农田水利基本建设发展规划为依托，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，切实解决农业生产和农民生活最急需的问题。水利工程有水毁的乡镇，要及时组织技术人员对水毁水利设施进行查勘、摸底、核查，掌握全面情况，加强统计分析，抓紧制定灾后重建和加快水利发展的工作方案，明确目标任务，突出工作重点，制定保障措施。
（三）加大财政投入，加快农建进度。一是要加大财政投入，要不断加大农田水利基本建设投入，逐步建立农田水利基本建设财政稳定增长机制，要积极向上争取项目资金，并进一步整合水利、农业、国土、林业等多方面的资金，集中用于农田水利基本建设。二是要积极调动社会力量，各乡镇要充分灵活运用现有政策，鼓励农民更多投入农田水利基本建设，按照“谁建设，谁投资，谁管理，谁受益”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励以多种形式办民营水利。三是要坚持农民主体、政府主导原则，积极探索和完善“一事一议”制度，对于国家引导资金和“一事一议”筹集资金和劳务，都要实行“全程公开，民主管理”，接受群众监督。
（四）强化工程管理，确保工程质量。进一步建立健全农田水利工程建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物质供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程，要实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。小型项目要加强检查监督和指导。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。各级都要制定水利工程质量举报制度，接受社会和群众的广泛监督。
（五）加强媒体宣传，监督工程检查。及时总结农建工作的先进经验和做法，并加以完善、推广，以更好地指导全县农田水利基本建设。结合实际，充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，通过专题典型报道、发表宣传文章等活动，积极宣传农田水利基本建设的重要意义，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。各乡镇要及时召开汇报会、现场会等，交流先进经验、学习先进做法，掀起农田水利建设新的高潮。县级有关部门要对农田水利基本建设进展情况进行定期检查通报，及时发现和解决遇到的问题，确保各项政策、措施落实到位。
（六）严格考核制度，激活推进动力。为了进一步发挥好、保护好各地开展农田水利基本建设的积极性，县政府把农田水利基本建设纳入年度目标考核。对完不成目标任务的乡镇和县级部门进行全县通报批评。各乡镇和有关部门要积极开展农田水利基本建设，按时、按要求报农田水利基本建设进度报表，每季度上报进度报表于县委农办。
附件：1．达县2011年度机电提灌与乡村道路建设任务表。
2．达县2011年度农村沼气建设任务表。
3、达县2011年度水利工程全县及各乡镇建设任务表。
二○一○年十二月二十日
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