达陈委发〔2017〕56号
铁路沿线各村党支部：
根据达州市达川区综治委铁路护路联防工作领导小组办公室《关于集中开展“路外安全百日行”宣传教育活动的通知》的精神要求，为维护我辖区内铁路沿线治安稳定，确保铁路安全畅通，经乡党委政府研究决定在辖区内铁路沿线开展为期100天的（5月15日至8月22日）“路外安全百日行”活动。现将有关事宜通知如下：
一、整治目标
以确保党的十九大和省第十一次党代会等重大活动期间铁路安全畅通、沿线社会和谐稳定为总目标，实现无冲击铁路的群体事件发生；无拆盗、割盗铁路器材设备案件发生；无大牲畜上道案（事）件发生；无摆放路障、石击列车等案（事）件发生；铁路沿线治安秩序良好；涉路矛盾纠纷能及时化解；铁路路外伤亡事故大幅度下降，强化安全宣传教育，加强事故预防的源头管理，广大人民群众爱路护路意识普遍增强。
二、整治阶段
从现在开始至8月22日，整治行动分为三个阶段。
第一阶段：5月中旬至6月中旬，各铁路沿线村对涉及的各种纠纷和安全隐患进行全面的摸排和形势研判，制定整治方案。
第二阶段：6月中旬至7月底，全面集中采取针对性措施整治突出治安问题。
第三阶段：8月22日前，全面建立健全各种有效的、切实可行的长效措施和制度，乡上组织验收。
三、工作措施
（一）提高思想认识，强化组织领导。要充分认识加强铁路护路联防工作、预防和减少铁路路外伤亡事故的重要意义，切实增强确保铁路安全畅通的大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，落实护路联防责任制，制定切实可行的整治行动方案，突出重点，精心组织实施，确保整治工作得到有效落实。各相关村应从源头预防和减少路外伤亡事故、各种矛盾纠纷，切实保障整治行动达到预期效果。
（二）狠抓宣传教育，增强安全意识。要提高爱路护路宣传教育工作的针对性和实效性，突出宣传教育重点。一是对高铁沿线高危人员、挑头人员、盲人、聋哑人等五残人员、学龄前儿童、老年人（高龄老人、空巢老人、行动不便的老人）、刑释解教人员、社区矫正人员、吸贩毒人员、非访人员和肇事肇祸精神病患者等13类重点人员要开展形式多样、内容丰富的“一帮一”的爱路护路宣传教育活动；二是召开铁路沿线广大村民的爱路护路会议，对村民进行一次爱路就是爱护生命的自我教育；三是铁路沿线2．5公里以内的中小学校要开展创建“爱路护路宣传教育示范学校”创建活动，组建爱路护路红领巾小分队，聘请法制副校长和辅导员到学校开展宣传活动，学校要营造浓厚的爱路护路氛围。学校师生无涉及铁路违法犯罪案件和伤亡事故。争当“铁道小卫士”。铁路沿线2．5公里以内的中小学校红领巾护路队员，积极开展“小手拉大手”爱路护路宣传活动，主动向家长和沿线群众宣讲铁路安全知识，自觉做到不在铁路边玩耍，不石击列车，不摆放路障，不破坏铁路设备、设施等，及时报告各种危害铁路运输安全的行为；四是召开铁路沿线废旧金属收购站（点）会议，禁止收购涉铁路各种废旧物资，减少危害铁路安全的隐患；五是对铁路沿线大牲畜饲养户开展一次普查和教育，禁止大牲畜上道。
（三）加强巡守，加强管理。乡综治办将对铁路沿线村护路队员进行加强群防群治护路的严格教育、培训、使用、考核等制度，加强督促、检查、指导，落实护路队员在重点线路、重点时段、重点部位的巡逻守护和坚持上道巡逻的宣传教育。
（四）深化开展“平安铁路线”、“九无”平安铁路示范村创建活动。各铁路沿线村要严格按照铁路线和“九无”平安示范村的条件和标准，进一步建立健全争创责任机制、宣传教育机制、重点整治机制、矛盾纠纷排查调处机制、管理考核奖惩机制。乡上将此专项整治活动的开展情况和取得的成效纳入年度护路联防工作和社会治安综合治理目标考核。对因工作不力、措施不落实或致使铁路发生重大事故、恶性案件的，导致引发群体性事件、网上网下舆论共振问题或发生到省进京非访的，要责令整改、通报批评、约谈问责。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立了以乡党委书记廖飞同志为组长、纪委书记程世梅同志、副乡长王滑翔同志、郑海浪同志为副组长、乡综治办工作人员、铁路沿线各村支部书记为成员的“路外安全百日行”集中整治行动的领导小组。
（二）严格落实责任。各铁路沿线村务必切实承担起在爱路护路安全工作中的领导责任，支部书记负总责，护路员具体负责，有针对性的开展“什么问题突出就整治什么问题，什么地方混乱就整治什么地方，什么方式更为有效就采取什么方式”的专项整治活动，以“打击力度更大、防范体系更严、社会治安更好、群众安全感更高”为工作目标，有力打击各种危及铁路安全的违法行为，在活动中要争创零发案件，零发路外伤亡、零发危急铁路安全矛盾纠纷的“三零发”村。并杜绝上道堵路事件的发生，确保整治目标的实现。
（三）加大督查力度。乡“路外安全百日行”集中整治行动领导小组将会加强指导督促，到容易发生路外伤亡事故的重点地区、铁路安全问题突出的重点村、有安全隐患的重点路段进行督导整改，采取明察暗访等形式查村级承包人的责任是否到位；查护路队员是否按要求上路巡逻；查整治活动的措施是否落实；查平安铁路线和“九无”平安村创建工作是否落实。乡上实行专项活动工作每月排名通报制度，确保各项措施落实到位。严格实行事故责任倒查制度，凡发生各种重特大铁路安全事故的铁路沿线村支部书记和相关护路员必须第一时间到现场，采取有效措施处置和按规定上报，若工作不力，造成影响的将严肃追究责任，绝不姑息迁就。
中共达州市达川区陈家乡委员会
2017年5月12日
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