柳委发〔2017〕33号
根据上级相关文件精神，履行好驻村的工作职责，扎实做好驻村帮扶工作，切实解决村民的生产生活问题：按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，围绕党的建设、脱贫攻坚农民增收两大目标，推进贫困村各项事业的发展，拟定以下工作实施意见。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，通过第一书记到村任职，扎实推进精准扶贫工作，进一步增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，巩固党在农村的执政基础，通过扶班子、强队伍、谋发展、聚人心、建机制、促和谐，使农村基层组织领导班子的战斗力有新增强，农村的面貌有新变化，农民的增收有新突破，农村的和谐稳定有新改善。
二、主要职责任务
第一书记在镇党委的领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展各项工作，围绕建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四大职责。
1．建强基层组织。重点对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养村后备干部；严格落实“三会一课”，严肃党组织生活；推动落实村级组织工作经费和服务群众专项经费、村干部报酬和基本养老医疗保险，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。
2．推动精准扶贫。重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民合作社，增力口村集体收入，增强“造血”劝能。
3．发展集体经济。重点立足资源条件、产业基础等村级，积极探索加快村级集体经济发展的实现形式和有效路径，创新机制、因地制宜、因村施策，增强村集体经济实力，夯实服务群众的经济基础。
4．为民办事服务。重点是推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力办实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。
5．提升治理水平。重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“政务、村务”公开，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。
三、工作要求
1．搞好调查研究。村第一书记要坚持深入群众，倾听群众的呼声，了解群众所需、所急、所盼，摸清乡情村情，做到底子清、情况明，以便于更好地制定和完善工作方案，理清发展思路，找准工作突破口和切入点，迅速打开工作局面。
2．搞好团结。把握好第一书记的角色定位，做到干事不越位，帮忙不添乱；要加强与村干部的沟通，遇事多商量，工作多请教；尊重基层群众的生产生活习俗，说群众愿意听、能听懂的话，用群众认可的方法解决问题，切实融入群众，做群众的贴心人。
3．积极工作。各村第一书记要自觉地在镇党委、政府的领导和指导下开展工作，妥善处理好与村“两委”的关系，多沟通、多融合，相互信任、相互尊重，以扎实的工作和昂扬向上的精神状态，赢得基层和群众的支持。
4．搞好工作配舍。“第一书记”下派村的村支部书记要积极配合“第一书记”工作开展，帮助“第一书记”调研了解村情，制定工作计划，抓好工作落实。同时，要加强对“第一书记”生活等各方面的关心帮助，确保“第一书记”全身心投入工作。
四、抓好党风廉政建设，建设廉洁两委班子
党的十八大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。
一是建立“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。组织签订党风廉政建设 责任书，工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。
三是加强党风廉政建设，打好群众基础，树好社会形象。
总之，将协助村两委干部在镇党委政府的领导下，在工作中始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党委保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村里实际，创造性的开展工作，努力完成上级交办的各项工作，力争取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
2017年3月16日
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