五府发〔2017〕56号
为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，通过社区管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离，社区管理的网格化、精细化、信息化。切实加强我乡工作，全面落实安全责任制，增强全民消防安全意识，为全乡经济发展和社会稳定创造良好的安全环境，五四乡人民政府决定在全镇范围内实行安全网格化管理。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现网格安全检查经常化、消防宣传教育普及化，切实落实政府安全责任制。通过实施安全网格化管理，进一步明确各有关部门安全管理责任和工作内容，健全乡、村两级安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的安全工作格局，坚决遏制减少事故的发生。
二、组织领导
乡政府成立以乡长肖雄为组长，分管副乡长王敬轩为副组长，各单位负责人及村（社区）主任为成员的领导小组，指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区安全网格化管理工作。
三、工作目标
通过实施安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全乡、村安全管理体系。
四、工作模式
“网格化”管理是以乡为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确“网格化”管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的管理网络。基本工作模式是以乡为“大网格”，成立工作领导小组，解决基层工作“无人抓、无人管”的问题；以村为“中网格”，细化村委管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以村、村民楼院、村组为“小网格”，成立群众组织，解决日常防范措施不落实的问题。
五、工作措施
（一）建立“网格化”管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立安全网格化管理组织。以乡辖区划分为第一级网格（大网格），成立以乡主要负责人为组长、分管负责人为副组长，、安监站、综治办、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格（中网格），成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展安全检查、宣传等。在第二级网格（中网格）的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格（小网格），由乡相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展安全检查、进行宣传教育。
（二）健全工作制度。乡政府要建立健全安全检查、宣传教育培训、安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂安全管理网络图。
（三）完善工作条件。乡、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。
（四）明确工作责任。乡政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100％。村委会把辖区内生产经营单位的安全纳入管理范围，签订安全目标责任书。
（五）明确工作内容。一是定期开展安全检查。乡政府每月上旬确定一个工作日为安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。乡政府每月确定一个工作日为安全宣传日，以安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立乡、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定宣传栏。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。
（二）部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。
（三）狠抓落实，严格考评。乡政府将推进安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。要以“第二级网格（中网格）”为依据，对各检查小组的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，将严肃追究相关人员的责任。乡政府将把消防安全“网格化”管理工作列入各单位年度考评重点，对工作措施落实到位、成效明显的部门、村进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评；年终组织考评，并将考评结果纳入政府综合目标考核体系。
达州市达川区五四乡人民政府
2017年5月22日
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