石委发〔2017〕64号
各村（社区）党支部、镇级各部门：
现将《达川区石桥镇依法治镇2017年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共达州市达川区石桥镇委员会
2017年4月1日
达川区石桥镇依法治镇2017年工作要点
2017年依法治镇工作，要深入贯彻中央依法治国重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真实施依法治区决定，紧扣中心大局，坚持问题导向，持续深化依法治区“十大行动”，进一步统筹抓好依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法五项重点工作，压紧压实“关键少数”责任，推动依法治镇工作在基层和部门落地落实，切实增强广大人民群众对法治实践的参与度和获得感，为实现“法治石桥”目标创造更加优良的法治环境。
一、全面深入推进依法执政
（一）发挥党委在法治建设中的核心作用。完善党委保证执法、支持司法、带头守法工作制度。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，支持本级人大、政府、法庭、派出所依法依章程履行职能、开展工作。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法，将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核重要内容和考察使用重要依据。构建党政主导、部门齐抓共管、社会全面参与的工作格局。（二）加强党内法规制度建设。坚持依法治理和依规治党、制度治党统筹推进、一体建设。加强从严治党、依规治党法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，健全并落实法律顾问、公职律师制度，加强合法合规性审查。深入推进党务公开。
（三）全面推进从严治党。强化廉政风险防控，推动工程项目、政府采购、土地出让等重点领域制度建设。依纪依法解决在脱贫攻坚工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪等问题，在土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友等问题，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。深入开展纪律审查，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈的领导干部。探索用法治调动干部积极性、推动干部干事创业的办法措施。
二、全面深入推进依法行政
（一）完善政府依法决策制度。完善行政决策程序，健全依法决策制度和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。
（二）深化行政审批制度改革。按照省、市、区关于地方政府职能转变和机构改革要求，对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。
（三）规范行政执法行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议，健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。
（四）强化对行政权力的制约和监督。深化重点领域建章立制和制度落实，构建依法确定、科学配置、制度约束、阳光行使、合力监督、严惩滥用“六权治本”工作机制。
三、全面深入推进公正司法
（一）提升司法执法办案能力。构建党委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、有关部门各司其职、合力破解执行难题的工作格局。健全自动生成、实时监控、全程记录、跟踪问责的“两法衔接”信息共享平台，完善分部门、分系统案件移送程序、标准，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。建立公检法统一的数据化证据收集、固定、审查、运用机制，扎实推进刑事庭审实质化改革。制定实施物随案走、有迹可循的管理制度，进一步促进涉案财物规范化管理。
（二）继续建设公正权威高效司法。深入推进繁简分流，完善小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系。开展宏观司法监管，健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度。积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立事实清楚、证据充分、标准一致、裁判公正、简洁高效的庭审工作制度。推行法院检察院内设机构改革试点，统筹推进工作程序优化、内部机构改革和办案组织建设。
四、全面深入推进社会依法治理
（一）探索基层治理体系和治理能力现代化路径。坚持“落实到基层、落实靠基层”，探索建立以群众为主体、以民主和法治为支撑的基层治理长效机制。构建以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”基层治理体系。健全泫治德治自治相融互动的治理体制。构建以制定实施村规民约、居民公约、行业规约为载体的依法立约、以约治理、民主管理基层治理良序。
（二）切实抓好社会治安综合治理。深入开展反恐防暴、
禁毒防艾、寄递物流、公共交通、危爆物品等专项整治，对各类违法犯罪行为常态严打。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，维护公共、网络、经济、社会安全，依法预防处置电信诈骗、网络制爆、校园暴力、非法集资等不稳定因素。综合运用调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等手段，加快建设社会矛盾纠纷多元化解体系。推进特殊人群、流动人口服务管理和群防群治，不断完善网格化服务管理体系，加快“雪亮工程”建设。推动视频监控共享、数据标准共用、法治信用共融，着力破解社会诚信体系建设难题。
（三）依法规范信访秩序。推广运用“315群众工作法”，依法规范信访秩序，实行诉访分离制度和网上受理信访制度，强化领导干部接访、下访、包案和初信初访办理工作，引导群众逐级理性表达诉求，督促各地依法按政策及时就地解决群众诉求。健全人民调解、行政词解和司法调解联动工作机制，构建仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化维权机制。完善生产安全、环境保护、食品药品安全等问题发现机制和预警应急预案，建立问题清单和整治台账，实行违法企业“黑名单”制度，完善维护群众合法权益机制。
（四）强化不良社会风气治理。培育和践行社会主义核心价值观，传承中华民族崇德尚法优良传统，引导群众自觉利用法律捍卫公平正义和维护自身合法权益，推动社风民风转变。加强基层干部教育管理，大力整治基层干部强包工程、吃拿卡要、以权谋私等不正之风，严查镇和村（社区）干部在脱贫攻坚中的腐败问题。倡导自力更生、艰苦奋斗，教育群众克服“等、靠、要”思想，理解支持脱贫攻坚工作。大力整治学校乱收费、教师有偿补课以及乱停乱放、占道经营等现象。
（五）深化城乡环境综合治理。深入开展“五治”工程，持续推进场镇清洁行动，加强城乡环境基础设施建设，进一步完善服务功能，提高城镇发展承载能力。大力实施“缓堵保畅”工作，开展场镇出入口、主要道路、商业集中区、车站重要节点的美化亮化。深入开展车辆乱停乱放、占道经营、噪音扰民、扬尘治理和水域污染等专项治理行动，加强工业企业、在建工地污染整治，切实加大违法行为查处力度。推行城管体制改革，推动城管工作进社区、入基层，提升城镇环境管理水平，努力营造“清洁、整齐、优美”的人居环境和发展环境。深入开展“绿色村庄”和幸福美丽新村创建活动，实施农村生活垃圾和生活污水治理2017－2019年攻坚计划，开展非正规垃圾堆放点治理，推进农村生活垃圾处理新机制全域覆盖，加大美丽新村污水治理力度，强力控制农村面源污染，持续改善农村人居环境。
（六）深入开展依法治镇示范创建活动。持续开展和谐教堂、法治示范县村（社区）、学法用法机关、诚信守法企业、依法治医、依法治校、依法行政、民生计量等“9＋2”示范创建活动。深入推进创建活动全覆盖。将石桥中学、红卫社区、百胜村、工商所作为区级依法治理创建示范点。进一步强化依法治理领导小组办公室和牵头部门联合指导督促检查。探索建立以跟踪问效、动态管理、全域覆盖为重点的基层法治示范创建长效机制。
五、持续开展法治宣传教育
（一）持续开展法治宣传教育。深入实施“七五”普法规划，分类别分对象分层次分众化开展“法律七进”，根据不同对象突出不同普法重点，精准实施法治宣传教育。进一步健全完善“谁执法、谁普法”工作机制，落实普法责任清单，完善“以案说法”制度，强化部门普法工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。进一步扩大法治宣传的覆盖面，增强法治宣传的实效性、针对性和影响力。全面落实媒体公益普法制度，利用标语、专栏、微信群、led、法治讲堂、农家书屋等多种形式切实加强法治宣传。深入开展以案说法、警示教育、送法下乡、“送法治文化下基层”活动，通过专家讲法、文艺活动演法、执法人员普法、法官以案说法、法律工作者进村传法等多种形式，对群众进行法治宣传。注重社会主义核心价值观融入法治建设，分门别类、因地制宜地进行宣传，实现法治和德治有机结合，着力强化群众法治意识、养成法治习惯、形成法治信仰。
（二）持续深化法律学教行动。制定实施《石桥镇完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，将领导干部学法纳入党委中心组2017年度理论学习安排，全年至少开展1次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职汇报学法用法守法情况；建立公务员学法考法制度，推动公务员学法和依法行政培训；完善村（社区）干部学法制度，深入开展“法律服务进千村”和“一村（社区）一法律顾问”活动，大力培养农村“法律明白人”和社区普法骨干，健全便民法律服务联系制度。把法治教育列入中小学校教学计划井组织实施，积极开展法治教育实践活动。建立健全企事业单位经营管理人员、职工学法用法制度。在宗教场所普遍设立法治宣传栏，定期对教职人员、信教群众开展法治宣传教育。
（三）加强法治文化建设。积极落实市上“强劲传播法治文化，让法治春风吹遍达州山山水水”总目标，建设法治石桥品牌，在休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、幸福美丽新村等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治文化广场、法治文化公园、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地，每个村（社区）、镇级部门至少建立一个法治宣传阵地，在全社会形成浓厚的法治文化氛围。
六、健全依法治镇保障落实机制
（一）切实加强组织领导。各村（社区）、镇级各部门负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，根据奉地本部门法治工作需要，参照镇上的格局配强工作力量，构建以党委书记带头抓、专职副书记亲自抓、依法治理办公室主任具体抓的工作格局。要加快制定本地本部门法治建设年度计划，明确年度法治工作目标任务、工作重点、责任主体和完成时限；坚持重心下移，落脚到村（社区）、村（居）民小组，夯实依法治区工作基础。
（二）深入落实法治责任。支部主要负责人要落实依法治理领导责任，将法治建设作为事关全局的重大工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；切实加强对法治建设的领导，选强领导干部、配强工作力量。村（社区）、部门主要负责人落实依法行政主体责任，及时研究解决法治政府建设重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。落实人大监督主体责任，依法开展民主监督、部门主要负责人要切实履行部门法治主体责任，推动部门法治工作和业务工作在相融互动中深化提升。
（三）强力推进工作落实。夯实打牢基层基础，明确基层侬法治理工作主体责任、载体抓手、方法措施、评价标准及结果运用，并狠抓工作落实落地，加强换届后基层法治工作队伍建设，开展换届后依法治镇专题培训，深入推进村（社区）依法治理落地生根。抓经验做法总结推广，总结推广一批可复制、可操作、可落地的好经验好做法，并积极向上级推送。
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