大滩委发〔2017〕61号
各村（社区）党支部，各村（居）委员会，乡级各部门：
根据中央、省、市、区关于2017年度脱贫开发相关工作的整体要求和部署，为确保按时保质保量完成2017年度脱贫减贫计划，结合本乡实际，特制定2017年脱贫开发工作实施方案。
一、指导思想
以省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府相关会议精神为引领，紧紧围绕区委、区政府脱贫开发工作的整体部署，按照乡党委“135”发展思路，切实做到针对性扶持、动态化管理，努力促进全乡经济持续健康发展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。
二、目标任务
在区委、区政府的统一部署下，按照“三年抓攻坚，两年抓拓展”的总体思路，对全乡贫困户进行脱贫攻坚，完成2017年度162户350人的减贫任务和夏家坝村整村“摘帽”任务。
三、工作重点
（一）抓产业培育，确保增收。我乡大力发展种植业，按照“长短结合、高低间作、以短养长”的发战略方针，发展安仁柚1000亩；打造非流转土地示范片：种植青菜900亩、辣椒500亩。
（二）培育壮大村集体经济收入。一是精心发展养殖业。完成夏家坝村的集体经济组织——养鸭场的建设，收入力争到9月底达到10000元。二是在张家店和夏家坝村新打造两个电商平台。三是进一步巩固提高张家店村的村集体经济组织——煮酒小作坊。
（三）村级配套。不断完善基础设施。夏家坝村道已全部硬化；已完成硬化社道、院户路7．4公里。8月底严格对夏家坝村按照贫困村退出的“七有”标准实施达标验收。
（四）住房保障。一是危房改造，全乡完成18户贫困户的危房改造。二是易地扶贫搬迁，全乡完成20户49人的易地扶贫搬迁力争在7月下旬竣工，8月下旬实行顺利搬迁入驻，旧房拆除率和脱贫率均达100％。
（五）小额信贷。在5月初全面完成154户有劳动能力的贫困小额信贷任务。
（六）结对帮扶。一是贫困村的驻村工作组按照上级要求到岗到位，履行好自己的职责。二是帮扶责任人每月至少一次要到贫困户家帮助落实好今年的脱贫措施。
四、工作举措
按照“六个精准”和“五个一批”要求，健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口建立精准扶贫台账，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持，严格脱贫标准和退出程序，实行动态管理。积极推行落实班子成员“一岗双责”和包片责任制，广泛接受群众监督。
（一）强化财政投入，突出政府主导。积极争取区财政更多的资金扶持，重点抓好特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫；同时积极和麻柳信用社对接，抓好小额信贷。
（二）落实帮扶责任。驻村工作组负责协助村两委统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项脱贫开发工作。
（三）健全帮扶制度。健全驻村干部的管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对无工作成效的要实行退出和问责。加强驻村工作组的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
（四）提高社会力量参与脱贫
1．教育扶贫。对贫困户子女上幼儿园及义务教育阶段的学生实施减免学费和生活费，对接受职业教育的贫困户子女实施雨露计划，贫困大学生申请助学贷款。
2．卫生扶贫。加强贫困村标准化卫生室全覆盖，加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，聘用具备乡村医生执业资格的医生。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。对贫困户看病就医实行免费就医。
3．文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，完成夏家坝村的文化广场建设，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。
4．科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，建立科技扶贫网络、建设“农业科技网络书屋”，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。
5．社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。
（五）建立脱贫攻坚督查
1．乡纪委加大对扶贫资金的督查。
2．乡纪委适时进行督查通报。实行不定期督查机制，对开展情况较好的给予通报表扬，对帮扶不及时、不到位的给予通报批评，并追究相关人员责任。
五、保障措施
（一）加强政策支持。按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合农业、林业、水利、国土、交通、电力、教育、扶贫、医疗等各类项目资金。
（二）加强组织保障
1．为确保2017年我乡脱贫攻坚工作顺利开展，成立了脱贫攻坚工作领导小组。
组长：刘先林王常春
副组长：何东何卓培
成员：谭孝妮杨娟蒋雪娥邓应术刘亚辉
（三）主要职责：
1．统一组织领导并引导乡民参与大滩乡整乡推进脱贫攻坚，形成有效的激励政策，建立长效工作机制，逐步步入制度化、规范化、持续良性发展的轨道；
2．负责整体推进脱贫攻坚，乡情、农户情况调查，调整好贫困户帮扶对象，扎实推进各项工作的落实；
3．以增加农民的收入为中心，发动群众想发展、议发展、谋发展，立足资源优势，理清发展思路，创新发展思路；
4．用好上级下达的各项资金和乡自筹资金；
5．及时公布项目进展和资金使用情况，接受群众和有关单位的监督。
（四）落实保障
按照“党委统筹、部门总责、村抓落实”的原则，逐级分解落实；脱贫部门要抓好精准脱贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准脱贫工作。
中共达州市达川区大滩乡委员会
达川区大滩乡人民政府
2017年3月12日
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