柳府发〔2017〕46号
各村（社区）及辖区各部门：
为深入贯彻落实4月14日区2017年法治安全暨政法、信访、维稳、安全生产工作会议精神，举一反三，扎实抓好全镇安全生产工作。加之“五一”临近、汛期到来，经研究决定，在全镇开展安全生产大检查暨重点行业领域安全生产专项整治行动。结合我镇实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省、市、区领导有关安全生产重要批示、指示精神和2017年区第一次安委会扩大会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全镇范围持续开展安全生产大检查，始终保持安全监管高压态势，深入开展打击非法违法生产经营建设行为，持续开展重点行业领域专项整治和隐患排查工作，确保全镇安全生产形势平稳。
二、工作目标
对全镇所有行业（领域）进行安全生产大检查。在全面检查基础上，突出重点行业（领域）的检查整治，依法依规坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的生产经营单位，整顿和规范安全生产秩序。加快推进企业安全生产标准化建设步伐，大力推行过程控制和精细化管理，加大安全生产投入，提高各类企业安全生产水平。强化各村、社区及相关部门切实履行安全生产监督管理职责，有效预防和控制各类生产安全事故的发生。
三、工作内容
（一）检查时间与方式
本次安全生产检查整治行动采取企业自查和部门行业检查相结合的方式进行，从即日起至5月31日结束。
第一阶段：宣传动员、企业自查阶段（即日起——4月25日）。各牵头部门要制定检查整治实施方案，成立工作小组，强化组织领导，明确目标任务，落实工作职责，确保检查工作的顺利开展。各企业要成立相应的专项整治工作小组，制订方案并对企业内部的安全生产情况进行全面自查。
第二阶段：全面排查检查阶段（4月26日——5月15日）。各牵头部门要对各企业开展隐患排查，建立隐患台账，制定整改方案，提出整改措施。
第三阶段：隐患整改、验收总结阶段（5月16日——5月31日）。各牵头部门根据隐患台账，督促企业单位逐项落实整改，消除一切隐患。
（二）工作重点及牵头单位
1．道路交通安全。由交管办牵头，派出所、交警队、场管办、农技站、路政、运管、各村（社区）等相关单位配合实施。一查道路交通安全监管工作落实情况；二查人、车管理情况，要加大对“三超”、“五车”、“三危”等严重违章行为的打击力度；三查农村道路监管情况，检查超载，货车（尤其是危险化学品运输车辆）、农用车、拖拉机载人，无牌无证和报废车辆、摩托车违章载人等严重违章行为，重点检查农用车监管制度、职责落实情况；四查交通事故多发点、重点路段的隐患整改、监管人员责任落实情况；五查农村公交、短途客运、货运等车辆驾驶员的教育培训管理情况。六查运输企业安全生产责任制、安全生产管理机构及各项安全管理制度的建立与落实情况。
2．危险化学品安全。由安监所牵头，派出所、工商所、农技站、相应的村（社区）等部门配合实施。一查从事危险化学品、易燃易爆化学品储存、经营、使用企业的证照情况和日常安全管理措施的落实情况；二查安全生产责任制、建设项目安全设施“三同时”审查、危险化学品准购及准运行制度的执行、隐患整治和事故应急救援预案制订落实情况；三查从业人员的安全培训和考核情况；四查从事危险化学品职工防护用品发放和使用情况。
3．烟花爆竹安全。由麻柳供销社牵头，工商、派出所、相应的村（社区）配合实施。要以集中开展“四专一防”整顿行动为重点，严格经营许可，严禁越量配送，坚决打击非法产品流入和无证经营、违规燃放等行为，确保全镇烟花爆竹经营和使用安全。
4．非煤矿山安全。不具有《采矿许可证》非煤矿山企业由国土所牵头，安监所、电力公司、派出所等部门配合实施。具有《采矿许可证》非煤矿山企业由镇安监所牵头，国土所、电力公司、派出所等部门配合实施。一查企业采矿证、营业执照、安全生产许可证、民爆物品使用证等证照是否齐全有效；二查企业安全管理机构、安全管理制度、责任是否健全，责任落实是否到岗、到人，作业规程、采掘涉及是否规范，各项安全生产记录是否完善和规范，安全投入是否到位；三查安全管理人员是否齐备，安全管理人员和各特种岗位工作人员是否持证上岗，从业人员教育培训是否及时到位；四查矿山企业地质水文资料、采矿范围是否清楚、是否按设计和规范施工，各施工队是否具备相应资质，电器线路、排水系统是否规范，露天采场是否按操作规程作业，排渣场安全管理是否落实到位；五查无证矿山乱挖滥采、偷采等违法行为。
5．燃气安全。由规建办牵头，安监所、派出所等部门配合实施。一是检查企业进行相关制度的制定、完善，并督促检查工作人员持证上岗、操作规范；二是输送管道安全排查、整治；三是管道建设项目履行安全设施“三同时”手续情况，与周边建（构）筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况；四是管道定期检测，保证处于正常使用状态情况；五是执行管道检维修作业许可制度情况；六是建立完善事故应急预案并定期开展演练情况；七是检查是否有违法违规经营燃气液化气。
6．人员密集场所消防安全。由派出所牵头，安监所、电力公司、教育联系点（三所学校）、文化站、广播站、工商所等部门配合实施。一查消防安全责任制和各项安全管理制度落实情况；二查商场、宾馆、饭店、学校、网吧等人员密集场所的电器线路、疏散通道、安全出口和消防设施设备是否符合规范要求；三查公共消防设施“三同时”建设情况；四查重大火灾隐患监控整改情况、各项技术防范措施和应急救援预案完善演练情况。
7．建筑施工安全。由规建办牵头，国土所、安监所、相应村（社区）等部门配合实施。一查施工单位安全生产责任制及各项安全生产规章制度、操作规程的建立和落实情况；二查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电等部位的安全防护情况；三查监理单位安全职责履行情况；四查对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的查处情况；五查建筑施工单位“三级安全教育”和劳动安全防护用品发放、使用情况；六查企业安全员证、项目经理安全考核合格证、特种作业人员证等证件是否规范有效。
8．食品药品安全。由食药站牵头，工商所、卫生院等部门配合实施。一查食品药品经营许可证件是否齐全；二查从业人员健康体检证件；三查食品药品来源。严厉打击非法生产、销售有毒有害食品药品。
9．农产品质量安全。由农技站牵头，安监所、工商所、畜牧站、相应村等部门配合实施。对全镇生产、销售的农产品拉网排查，并建立监督检查长效机制，严防腐坏农产品流入二次加工环节。
10．特种设备安全。由安监所牵头，组织相关部门对辖区内的特种设备（锅炉、塔调等）进行一次全方位的拉网式排查治理，重点检查各个特种设备是否正常有序，是否达标，是否安全。
11．森林防火安全。由林业站牵头，相应村配合。一查对重点林区的管理责任、管理制度落实情况；二查火灾隐患，摸清隐患数量及等级，分类建立档案，采取有针对性的措施；三查防火救火应急救援预案、应急救援组织、救援物资、人员配备情况；四查重点时段、重点地区的值班、巡山制度坚持情况；五查重点人群、重点区域防火监控措施落实情况。
12．地质灾害安全。由国土所牵头，相应村配合。一查地质灾害观测员监管到位情况；二查记录是否完整；三查地质灾害点隐患情况。
13．防洪安全。由各村（社区）组织实施。一是山洪地质灾害的排查；二是塘、库、堰、渠、沟、坝等安全排查；三是明月沿河村社的人员和物质的安全排查；四是辖区内桥梁安全排查。
14．校园安全。由教育联络点牵头，各所学校配合实施。一是查暑假校园值守情况；二是查暑期学生安全；三是查校园是否存在安全隐患。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。镇政府成立了开展安全生产大检查暨重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组（名单附后），各村（社区）、辖区内各部门、各企业要成立相应的领导小组。各村（社区）书记为第一责任人，主任为直接责任人，部门和企业主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的原则，认真履行安全生产工作职责，安排部署本辖区、本行业的排查整治行动。各牵头部门要安排一名领导带队，配合部门要抽调业务精、责任心强的干部参加检查，各村（社区）要全程参与此次专项整治行动，集中力量对辖区内的安全生产工作进行全面的排查整治，确保排查不留死角，隐患整治彻底，杜绝事故发生。
（二）协作配合，注重实效。各村（社区）、各有关部门、各企业要针对目前季节和汛期工作特点，按照“相互配合，分工协作，责任明确，联手互动”的原则，突出重点，狠抓落实，逐区域、逐企业、逐环节全面扎实开展集中排查，及时消除各类事故隐患，对排查出的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，严格落实整治措施；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改期限和责任人，及时整改；对重大安全生产隐患需要停产、停业整顿或关闭、取缔的，要坚决按照相关程序责令限期整改，或报请上级部门予以关闭、取缔。
（三）强化督查，狠抓落实。镇政府要对安全生产检查整治工作开展情况实施跟踪督查，确保本次工作取得实效。对于排查整治工作组织不力，行动迟缓，配合不协调的单位要进行通报批评，对因工作不力造成本辖区、本行业发生生产安全事故的，要严格实效责任追究。
（四）加强沟通，反馈信息。各村（社区）、各有关部门要加强信息沟通，及时通报检查中发现的问题和检查的进展情况。每一阶段结束后，各牵头部门、各村（社区）要及时将工作进展情况报送镇安办（办公楼2楼2号）。专项整治行动全面结束后，各牵头部门、各村（社区）于9月18日前，将专项整治情况书面报镇安委会办公室，由安办汇总后报镇党委、镇政府。
附件：麻柳镇2017年安全生产大检查暨重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组名单
达州市达川区麻柳镇人民政府
2017年4月24日
附件
麻柳镇2017年安全生产大检查暨重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组
组长：王华宁镇人民政府镇长
副组长：李孝生镇人民政府副镇长
王学洪镇人民政府副镇长
杨成镇人民政府副镇长
王娟镇人民政府组织委员
成员：张晏然镇综合办公室主任
吴名军镇财政所所长
王崇平镇计生办主任
廖劲松镇安监所所长
刘胜镇规建办主任
雷登中镇应急办主任
王大辉镇农技站站长
王礼柏镇畜牧站站长
齐志圣镇国土所所长
杨小林麻柳教育联络点主任
冯昌成镇中心小学校长
王经纬麻柳中学校长
唐本双新胜学校校长
邹昊燃麻柳司法所所长
杜锋麻柳派出所所长
王刃麻柳中心卫生院院长
金洪俊麻柳工商所所长
刘雄麻柳食药所所长
詹中新麻柳林业站站长
罗国兴麻柳水利站站长
郑吉祥麻柳供电所所长
王勇麻柳供销社主任
唐南锋麻柳供水站站长
赵海涛麻柳交警中队队长
杜鹏麻柳运管所所长
李祥见麻柳汽车站负责人
各村（社区）书记、主任
领导小组下设办公室在镇安监所，办公室主任由分管安全生产的副镇长李孝生兼任，副主任由安监所所长廖劲松兼任，负责安全生产日常工作。
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