五府发〔2017〕51号
各村（居）委会、乡级各单位：
五四乡位于铁山以西，属大巴山及华蓉山低丘陵区，以山区和丘陵地形为主，地质条件复杂，渐变性和突发性地质灾害较为频繁，近几年地质灾害发生次数明显增加，受灾面积不断增大，给人民生命财产造成了严重的损失。按照《四川省地质环境管理条例》和国土资源部4号令《地质灾害防治管理办法》的要求，结合我乡地质灾害分布规律、形成特点、主要诱发因素及其危险程度，为加强地质灾害发展趋势预测，减轻地质灾害损失，特制定本预案。
一、2016年地质灾害概况
（一）2016年地质灾害的现状。到目前为止，我乡共发生小型地质灾害6处，类型均为滑坡，分布在斗角村三社瓦连咀山下、斗角村1社瓦连咀咀上、西鹤山林场和高观子村8社阮家院子至石包嘴、铧厂沟村5社峡儿岩、贺家坪村4社土地坡坡，威及40户116人96间房屋的安全。2017年我乡经地质137排查，趋于稳定的地质灾害点已取消。目前我乡还有铧厂沟村5社峡儿岩，斗角村1社瓦连咀咀上、西鹤山林场三个地灾点。威及21户51人40间房屋的安全。
（二）地质灾害的分布特征。地质灾害发生时间集中在4－－11月（汛期）。高峰期在7－－8月，主要分布在斗角村、铧厂沟村、西鹤山林场等丘陵高坡地带，为地质灾害易发区。
（三）地质灾害的主要诱发因素为降雨和地质结构。我乡地质滑坡地点的地质结构不稳定，二00六年以来，受时空气候的影响，我乡先后发生了不同程度的强降雨，诱发了较多的地质灾害。
（四）防灾措施落实情况。
一是这几年来通过对两个《条例》的宣传和地质灾害防治基本知识的培训和普及，增强全民保护地质环境和防灾、减灾、避灾意识。
二是开展对地质灾害易发区的调查，对发现的重大隐患点，及时通知住房加强防范，并派专人加以监测。对突发性地质灾害，及时赶到现场进行调查，圈出危险区，疏散群众，转移财产，从而最大限度的保护人民生命财产安全。
三是加强地质灾害点勘查治理工作，邀请有资质的勘查队伍，对危险性大的滑坡地点进行勘查，查明滑坡的原因，为治理工作打下坚实基础。
二、二O一七年地质灾害预测
我乡地质灾害历来受自然因素的影响十分明显，地质灾害发生高峰主要集中在4－－11汛期期间。加之今年省受厄尔尼诺事件的影响，长江流域雨水比去年多出二成以上，有可能发生局部的特大洪涝灾害。因此，我乡今年地质灾害防治形势十分严峻，应将斗角村、铧厂沟村、西鹤山林场等丘陵高坡地带村社作为我乡地质灾害防治工作的重点
三、预防方案和防御措施
（一）加强领导，建立健全责任制。防治地质灾害是维护人民群众生命和财产安全的大事，我乡要以高度的政治责任感，充分认识防治地质灾害的重要性和紧迫性。由五四乡人民政府成立地质灾害防治领导小组，乡长邹伟为领导小组组长，办公室设在五四乡政府办公室，电话：3744106，若遇灾情发生，第一责任人必须立即赶到现场妥善处置，并同时逐级向上级汇报。
附：乡人民政府地质灾害防御领导小组
组 长：肖 雄
副组长：张君海 王明胜
成员：何波 潘广荣 陈历杰 何武军 李洪川 刘高荣 黎小云 阮述平 郑晓松 郝剑平 彭渊
（二）大力加强法律法规宣传教育，认真贯彻执行国家有关政策。认真贯彻执行《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》、《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》等法律、法规，切实加大有关法律法规的宣传力度，增强各级乡干部和广大人民群众的法律意识。加大执法力度，严肃查处造成重大地质灾害隐患的行为和有关责任人。根据区地质灾害防御预案，结合本地实际情况，制定地质灾害预防措施，划定地质灾害易发区、危险区的范围。位于地质灾害易发区、危险区内或地质灾害点附近的单位和群众，要建立地质灾害日常观测制度，制定好防御预案，发放明白卡。
（三）制定完善地质灾害防御预案。切实抓好地质灾害预防工作，制定地质灾害防御预案是《四川省地质环境管理条例》和《地质灾害防治管理办法》的基本要求，也是搞好地质灾害防治工作的重要手段。我乡按照区有关文件和《四川省地质环境管理条例》规定，编制好本辖区的年度地质灾害防御预案，组织人员和有关部门对辖区内重点地区进行地质灾害隐患点调查，对地质灾害危险点进行登记、建卡，对可能发生灾害的地段及已有险情征兆的地质灾害点，落实专人观测预警，切实盯严盯死，制定切实可行的躲避措施，对疏散路线、时间、安置地点、预警方式进行周密设计，确保灾情发生无一人伤亡。
（四）建立健全“群测、群防、群专结合”的监测体系。坚持不懈地抓好地质灾害防治知识宣传，使广大群众基本了解和掌握地质灾害识别、监测、预报知识和避免措施及群众性防灾、减灾、救灾知识，增强防御地质灾害的主动性和自觉性。要按照“群测、群防、群专结合”的要求，建立好监测体系，把地质灾害防治工作落实到人，纳入工作目标考核，确保汛期地质灾害层层有人抓，事事有人管，责任落实到人。
四、建立完善各项制度，确保工作落实到实处
建立和完善地质灾害险情巡视制和灾情速报制，实行值班、带班制度，向社会公布地质灾害危险区和重要地质灾害危险点，进行巡回检查，督促有关单位、部门落实预防措施，变被动为主动防灾。根据我乡地质灾害发生分布情况，我乡将不定期开展巡回检查工作。
五、加强地质灾害危险性评估，杜绝人为诱发地质灾害
随着各项建设活动增加，人为诱发地质灾害逐年呈上升趋势，要加大对矿山地质环境评估和建设用地地质灾害危险性评估力度，杜绝人为诱发新的地质灾害，要认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理；谁受益，谁补偿”和开发利用与保护并重的原则，提出地质环境保护措施，全面规划，合理布局，综合防治，减少和控制地质灾害的潜在威胁。加大对破坏地质环境、造成地质行为的查处力度，在地质灾害易发区，危险区坚决禁止采矿、伐木、采石、削皮、取土、抽取地下水等有可能或直接诱发地质灾害的活动。
六、地质灾害应急措施
（一）成立应急抢险队伍
1．人员乡长为抢险队队长，分管副乡长为副队长，乡机关全体人员、乡级单位负责人、值班人员及出现灾害地点的村干部为抢险队成员。
2．车辆由队长负责调集
（二）发生地质灾害时，乡政府应当及时向区人民政府报告，并同时部署地质灾害应急防治与救灾工作。
（三）乡政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该行政区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情情况提出应急对策，情况危急时就强制组织受威胁群众避灾疏散。特别重大地质灾害的应急防治工作，报请区人民政府同意后，在区人民政府领导下，由区指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、建设、交通、水利、民政、财政、气象、卫生等有关部门的人员，及时赶到现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的人员伤亡。
达州市达川区五四乡人民政府
2017年5月5日
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