大滩委发〔2017〕43号
各村（社区）党支部，机关、学校党支部：
为推进依法行政示范单位的创建工作，把我乡依法行政工作提高到一个新的水平，发挥我乡在依法行政工作的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和区相关文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表’重要思想和科学发展观为指导，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚信守信、权责统一”的总体要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我乡依法行政工作的新局面。
二、工作目标
1．加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能职责均
到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚信守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
2．依法行政能力明显增强。全乡工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
3．科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主：制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
4．建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。
三、主要任务
1．建立完善决策机制。有民主决策规则；重大行政决策组织专家论证，向社会广泛征求意见，进过集体研究决定；职责分工明确，各项预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；落实政府信息公开制度，加强电子政务建设，对应当主动向社会分开的信息，做到及时公开；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
2．进一步规范执法文书。制定规范性文件程序合法，涉及行政相对人权力、义务等重大问题举行听证，向社会公示并评估实施效果；规范性文件内容合法，与法律、法规、规章无抵触，规范性文件报送备案率达100％；建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度。
3．进一步规范行政执法行为。行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一。能够正确履行法定职责，不越权，不失职，严格查处违法行为，法律法规和国家各项方针政策得到有效执行；行政执法案卷规范；行政执法责任制进一步深入，全面贯彻落实行政责任制度及行政执法责任追究办法，有效规范执法行为。
4．完善执法监督机制。自觉接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议；重大行政处罚决定及时报送区政府法制部门备案；强化社会监督，完善群众投诉、举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
5．提高依法行政的能力。制定学习计划，强化对领导干部、行政执法人员依法行政和法律知识更新和培训，并进行考试；行政单位对执法人员依法行政情况的考核、管理制度化；采取多样形式，加强普法宣传和法制教育。
6．建立健全组织领导体系。成立推进依法行政组织机构，切实加强组织领导。专人负责政府法制工作；依法行政工作总体有规划，年度有计划，工作有重点。
四、工作措施和实施步骤
1．提高认识。要从提高执政能力基本要求、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全乡工作全局的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全乡工作的各个方面、各个环节。
2．营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开乡全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全乡开展了一系列的活动，一是召开了全体干部职工人员会议，使每一个干部职工都了解如何创建活动中发挥自己的作用，增强大家的创建积极性；二是进一步强化学习；三是通过电子显示屏专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识、对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，让大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况和对各项工作的理解。
3．狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。制定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。
4．严格考核。平时由党政办对依法执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规则制度进行修改完善。
5．及时申报。把创建工作列入我乡工作重要议事日程，年初制度计划，年终进行总结检查，建立工作台账和宣传阵地，及时把各项工作报区相关部门。
中共达州市达川大滩乡委员会
2017年4月11日
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