大滩委发〔2017〕42号
各村（社区）党支部，机关、学校党支部：
为扎实推进达州市法治示范乡镇创建工作，按照《四川省依法治省纲要》、《达州市依法治市实施意见》和《达川区依法治区实施意见》，结合大滩乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕我乡的发展思路，坚持依法执政，全面推进依法行政，深化基层依法治理，加大监督工作力度，深入开展法制宣传教育，不断完善社会主义民主法治，全面提高政治、经济、文化和社会建设的法治化管理水平，为努力创建文明秀美、繁荣和谐的大滩乡营造和谐稳定的社会环境和公正廉明的法治环境。
二、工作原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学法治、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，坚持从实际出发，分类指导，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进。
三、创建目标
通过开展达州市法治示范乡镇创建活动，进一步提高党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正、权力依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提高、社会平安和谐。
四、具体措施
（一）完善行政决策机制，规范行政决策程序
进一步健全决策程序，坚持依法决策、科学决策和民主决策的原则，严格执行案件集体讨论制度、重大行政处罚案件审理制度，确保行政处罚案件的合法性、合理性。
（二）规范行政执法行为，提高行政执法效能
1．进一步完善行政处罚程序。在作出对当事人、利害关系人不利的行政处罚决定前后，分别告知其享有陈述、申辩和行政救济的权利。
2．加强执法证件管理，树立执法队伍形象。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，认真做好行政执法证、行政执法监督证的管理工作，加强行政执法队伍建设，坚决杜绝执法人员执法不亮证现象。
（三）依法公开政务信息，建设阳光政府
1．加强政务公开工作的组织领导建设，在全乡上下形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓，部门人员专门抓，层层落实组织机构网络，做到领导工作到位，责任落实到人，保证政务公开工作的顺利进行。
2．继续推进便民服务中心的规范化建设，坚持高效便民，严格依法实施行政许可，实行代办、协办、咨办制度，全面实现“进一家门，办全程事”。除法定事由外，政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施全面公开。及时更新单位主要领导及相关办事机构联系方式，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。
（四）大力开展普法教育工作，全面提升法治意识
1．积极开展法治专题轮训。由麻柳司法所牵头，乡党委政府组织村（社区）三职干部进行法治培训，组织乡机关干部进行专题培训。着力加强对党员的法治教育，提高党员干部的法治思维和依法办事能力。
2．建立健全领导、党员干部学法制度。制定全乡领导、党员干部学法用法工作实施方案，将领导带头学法纳入《2017年党委中心组学习安排意见》，建立健全党委会议、政府会议、部门办公会议定期会前学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立公职人员学法、用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。
3．进一步推进“法律七（加一）进”活动。结合大滩乡实际，制定《大滩乡“法律七（加一）进”活动实施方案》，扎实开展法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业、进景区、进寺庙活动。
4．加强普法队伍建设。积极推行一村（社区）一法律顾问制度，为政府、10个村、1个社区聘请法律顾问，确保法律顾问在重大决策和重要政策出台等方面充分发挥作用。
5．加强文化阵地建设。在主要街区和交通要道，制作道旗标语，在大滩社区建立法治文化广场，进一步夯实基层依法治理基础。
中共达州市达川大滩乡委员会
2017年4月11日
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