百委发〔2017〕20号
各村（社区）党支部、村（居）委会，镇级各单位：
2017年是脱贫攻坚进程中的关键之年，也是全面贯彻落实省第十次党代会、市第四次党代会、区第二次党代会精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：认真贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委四届二次全会、区委二届二次党代会和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届二次全会、区纪委二届二次全会精神，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为决战脱贫奔康，建成幸福美丽百节提供坚强纪律保障，现提出如下意见。
一、把握当前形势，进一步增强深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的责任感与使命感
2017年，镇党委坚决执行党要管党、从严治党的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。
要深刻认识到周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估；长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估；一定时期腐败案件多发频发，干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。全镇各党支部和广大党员干部要切实增强贯彻执行中央全面从严治党重大战略部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步统一思想、凝聚共识，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，推动形成风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。
二、明确任务要求，扎实推进2017年党风廉政建设和反腐败工作
（一）以更大的力度推进责任落实。一是夯实主体责任。各党支部不仅是党风廉政建设的领导主体、落实主体，更是工作主体、推进主体。各党支部领导班子、支部书记和支委成员都要厘清责任边界，认领具体责任。镇纪委将通过述责述廉、廉政约谈等方式加强对落实主体责任和分管责任的监督检查。二是强化监督责任。镇纪委将细化分解党风廉政建设目标任务，镇党委政府和相关的责任人签订责任书，分层分类推进“两个责任”的具体化，探索开展党风廉政建设责任制差异化考核。建立和完善责任清单、“签字背书”和廉政约谈制度。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，深化群众满意度测评结果运用。三是突出问责追究。进一步完善考廉评价办法，建立健全以考核“两个责任”落实为主，定性考核与定量考核相结合，平时检查与年终检查相结合，全面检查与重点检查相结合，公众评价与组织考核相结合的科学考评体系，强化结果运用，推动责任制落实。严格执行《党风廉政建设责任追究办法》，对检查考核中发现不认真履行职责造成严重后果的，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
（二）以更实的作风推进正风肃纪。一是持之以恒纠正“四风”。紧盯“四风”新形式新动向，聚焦本地本部门突出问题，驰而不息纠治顽疾。深入推进中央、省、市、区转变工作作风、密切联系群众各项规定的贯彻落实，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，坚决查处领导干部公款吃喝、公款旅游和收送红包礼金、大操大办宴席、参与赌博、滥发奖金工资补贴、违规购置使用公车”等问题，深入推进庸懒散浮拖、选人用人不正之风和“9＋2＋3”突出问题专项治理。加大惩戒问责力度，对作风方面典型案例点名道姓通报曝光，形成有力震慑。二是推进作风常态长效。加大对基层站所到岗情况、上班状态、“走读”问题的明查暗访。紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点，开展常态化监督检查。强化对便民服务中心工作效能的暗访督查。完善考核激励和问责制度，每半年集中开展一次群众满意度测评，测评结果作为评先选优的重要依据，着力构建作风建设长效机制。三是弘扬先进文化正能量。加强廉政文化和法治文化建设，坚持纠“四风”和树新风并举，加强社会主义核心价值观教育，大力宣传勤廉双优的先进典型，培育崇德尚洁的主流价值观念，自觉抵制袍哥文化、勾兑文化、打干亲家等腐朽文化渗透。加强机关文化、企业文化、家规家风建设，坚决抵制“靠山吃山”、“找关系”、“开后门”等庸俗思想，传承优秀传统文化，培育现代文明新风。
（三）以更硬的手段推进惩腐肃贪。一是突出惩治腐败合力。改革完善反腐败协调小组职能，健全重大案件督办机制，加强对案件查办工作的领导。着力加强对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的地方和部门的案件查办，加强对领导干部收受贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件查办，加强对财政、林业、计生、卫生、学校等基层站所和乡镇村社干部违纪违法行为的案件查办。二是突出案件查办质效。进一步畅通信访举报渠道，优先核查实名举报案件。集中管理并及时处置问题线索，防止积压流失。坚持“三抓三不放”，即抓大不放小，在查处典型案件和科级干部违纪问题的同时，坚决查处损害群众利益的小案；抓早不放养，及时核查问题线索，做到早发现、早提醒、早处置，防止小案拖成大案；抓快不放缓，坚持快查快移，对涉刑案件及时移送司法机关。认真执行重大案件案发单位专题民主生活会制度、重大典型案件通报曝光制度，切实增强广大群众对反腐败的信心。三是突出依纪依法办案。规范党内审查程序和审查行为，严格做到依规依纪审查。强化审查工作全过程监督管理，坚决防止跑风漏气、以案谋私。健全纪律审查安全保障体系，严格执行办案安全“三大机制”，强化风险评估。
（四）以更新的举措强化风险防控。一是强化宣传教育警示。积极推行案例教育、现场教育，大力开展岗位风险教育、廉政法规学习、廉政党课、廉政文艺教育，促进党风廉政宣传教育常态化。集中三个月时间在全镇党员干部中开展“学党章”知识竞赛活动，强化落实“两个责任”和廉洁自律意识。二是强化权力运行管控。严格执行土地出让、工程项目招标、政府采购等十项制度规定。探索权力集中部门和岗位实行公事行权、分岗设权、分级授权制度，严格定期轮岗制度。建立和完善权力运行防控制度，推进权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制。完善行政权力依法规范公开运行平台建设，持续清理权力目录、优化行权流程、规范自由裁量权、设置风险防控点等工作，打造功能完善、覆盖广泛的综合科技防腐平台。三是强化制度建设预防。全面贯彻落实中央《惩预体系工作规划》、省委《实施办法》市委《实施细则》和《达川区反腐倡廉制度执行责任追究办法》，通过责任倒查和严格问责，切实解决制度建设与执行“两张皮”问题。开展重点领域系统化防治腐败工作，健全重大违纪违法案件同步“跟进预防、系统治理”等工作机制。
（五）以更高的要求打造纪检队伍。全体纪检监察干部要切实增强党的意识、大局意识、责任意识，认真落实转职能、转方式、转作风的要求，不断提高履职能力和水平，进一步执好纪、问好责、把好关。加强内部监督，强化纪律约束，深入开展作风巡察，对纪检监察队伍中的违纪违法行为，发现一起坚决查处一起。持续开展“四风”问题专项治理，切实践行纪检监察干部向社会作出的六项承诺，带头开展“万名干部直接联系服务群众”和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深化“纪委书记下基层”、“纪委开放日”活动，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。
中共达州市达川区百节镇委员会
达州市达川区百节镇人民政府
2017年2月28日
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