达三街办发〔2017〕46号
各村（社区居）民委员会，各站（所）：
为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情给畜牧业及公共卫生造成危害，切实保障人民群众生命财产安全，结合我办实际，特编制了《达川区人民政府三里坪街道办事处2017年度突发重大动物疫情应急处理预案》，现印发给你们，请遵照执行。
达州市达川区人民政府三里坪街道办事处
2017年4月26日
达州市达川区人民政府三里坪街道
2017年度突发重大动物疫情应急处理预案
第一章总则
第一条编制目的
重大动物疫病及人畜共患病，事关畜牧业健康发展，事关人民群众安危，事关社会稳定和谐，为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情给畜牧业及公共卫生造成危害，保持经济持续健康发展，保障人民身体健康安全。
第二条编制依据
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省<中华人民共和国动物防疫法>实施办法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规及有关文件，结合三里坪街道实际，编制本预案。
第三条突发重大动物疫情内容和分级
突发重大动物疫情是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、鸡新城疫及狂犬病等人畜共患病。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。疫情级别由农业部统一对外公布。
第四条适用范围
本预案适用于达州市达川区三里坪街道辖区突发重大动物疫情的预防、控制和扑灭工作。
第五条工作原则
一、统一领导，分级管理。街道统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；各村、社区负责本行政区域内突发重大动物疫情的扑灭工作；各职能部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情处理的有关工作。
二、快速反应，高效运转。建立和完善突发重大动物疫情应急体系、反应机制和处置制度，提高应对能力；发生突发重大动物疫情时，反应迅速，措施果断，及时控制和扑灭疫情。
三、预防为主，群防群控。坚持预防为主的方针，加强防疫知识宣传，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作；依靠群众，做到群防群控。
第二章应急组织体系及职责
第六条应急指挥机构
街道办事处成立突发重大动物疫情应急处理指挥部，办事处主任任指挥长，分管畜牧工作的副主任任副指挥长，畜牧、财政、卫生、安监办、派出所、武装部、民政、农技、城管办等部门负责人为成员；指挥部办公室设在三里坪街道畜牧兽医站，杨华忠任办公室主任，范云香任副主任。指挥部主要负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出应急处理重大决策。指挥长因事不在岗时，可委托副指挥长履行指挥长职责。
突发重大动物疫情应急处理实行行政首长负责制、分级责任制和部门责任制，指挥部各成员单位职责如下：
畜牧站：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导。根据防控工作需要，依法提出对有关区域实施封锁建议。保障疫苗、消毒药品、兽医器械、扑杀器等应急物资储备。组织对扑灭疫情及补偿等费用和疫情损失的评估。
财政所：负责安排重大动物疫病防制经费（包括动物防疫器具、免疫劳务费、免疫反应抢救治疗费、小家禽死亡赔偿费等）；对防疫物资及经费使用的监督管理。
达州华康医院、南城社区卫生服务中心：负责辖区内人畜共患病例患病人员、工作人员防护以及高危人群的预防和医学诊断与观察、人间疫情监测工作。
食安办：统筹协调食品安全监督管理工作，保障人用药品供给。
派出所：参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，做好人畜共患病病例的强制隔离工作，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。必要时，组织武警人员参与疫情扑灭。协调交警负责道路管制。
武装部：配合派出所参与疫区封锁、疫点内动物的扑杀、人畜共患病病例的隔离工作、。
应急办：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械；协助配合畜牧兽医站做好临时性动物防疫监督检查站设置和疫区封锁工作。
民政办：负责疫区困难户生产、生活等方面的救助工作，做好经费和捐赠资金、物资使用的监督管理。
农技站：负责组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态等信息，协助畜牧兽医部门组织开展对陆生野生动物疫病的监测工作，发生陆生野生动物疫情时，及时采取隔离控制等措施。
第七条应急处理机构
突发重大动物疫情除成立办公室以外，另设立五个应急处理组，疫情联络组（畜牧兽医站、农技站组成）；监察组（纪工委）；扑杀及治安保卫组（派出所、武装部组成）；市场监控组（安检办、城管办组成）；后勤保障组（财政所、民政办组成）；指挥部根据疫情防控需要还可临时增加。所涉单位在发布封锁后必须紧急上岗到位，切实履行职责，并将现场人员名单及联系电话及时报告指挥部办公室。
第三章疫情监测、报告
第八条疫情监测
三里坪街道畜牧兽医站负责辖区动物疫情监测工作，必要时，要会同农技站开展陆生、水生野生动物的疫情监测。畜牧兽医站防疫监督人员及村级防疫人员为动物疫情监测责任人，监测工作要做到“五不漏”。
第九条疫情报告
疫情报告实行日报告、零报告及逐级报告制。畜牧兽医站防疫监督人员、村级防疫人员、诊疗机构兽医人员、饲养及生产、经营单位负责人为本片（单位）的责任报告人；畜牧兽医站按照《动物疫情报告管理办法》规定及时报告疫情，其他人员以电话或书面形式报告。畜牧兽医站要公开报告电话，保障疫情报告渠道畅通，任何单位和个人不得瞒报、漏报、谎报和阻碍他人报告疫情。
当发现可疑动物疫情时，必须在1小时内向畜牧兽医站报告，报告内容包括：疫情发生的时间、地点、发病动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告单位和人员、联系方式等。
畜牧兽医站接到报告后，应当立即派出2名兽医师以上技术人员赶赴现场诊断，必要时可申请上级派员协助；认定为疑似重大动物疫情时，应当在2小时内逐级报至区动物疫病预防控制中心。
第四章疫情应急处理措施
第十条应急处理原则
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，坚持“早、快、严、小”的处理原则，有效控制疫情发展。
第十一条封锁疫区
当突发重大动物疫情或人畜共患病时，街道办事处应当积极配合区畜牧食品局或区卫计局，立即派人到现场协助划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源。根据上级要求，对疫区实行封锁。当发生陆生和水生野生动物疫情时，应立即向上级汇报相关情况。
第十二条强制扑杀
在区指挥部的统一组织指挥下，办事处主要领导必须在第一时间赶赴现场，组织指挥强制扑杀工作，迅速组建扑杀专业队伍20人以上，扑杀组由派出所牵头，当地村、组配合，必要时可调集武警参加。在区动物防疫监督管理部门技术人员的指导下，按规程开展扑杀工作，做到扑杀处理彻底，不留隐患。对故意阻挠、妨碍扑杀工作的人员，派出所要采取必要的措施，保障强制扑杀工作顺利开展。陆生、水生野生动物强制扑杀技术指导工作由区级相关部门负责。
第十三条免疫消毒
畜牧兽医站组织防疫小分队，利用有效疫（菌）苗开展紧急预防接种，免疫率达到100％，建立免疫隔离带，防止疫情扩散。利用消毒药物全面消杀，疫点第一周每天一次，一周以后每两天消毒一次，疫区内疫点以外的区域每两天消毒一次。
第十四条疫区管理
派出所、城管办负责在疫区进出口及交通要道设立临时性检查站和消毒点，设立明显标志，派员实行24小时值班（其中至少一名兽医技术人员参加），严禁疫区内其他动物及其产品移动；严格限制有关人员、车辆、饲料、器具、排泄物等一切可能污染物品流动。疫区内人员防护以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作及食品、饮水等卫生管理由卫生部门负责；强制关闭疫区农贸市场、平抑物价、打击造谣传谣、制假售假由工商、食安办、安监办负责；临时征用房屋、场所、交通工具及购置防治物资等由财政所、民政办负责。
第十五条封锁解除
疫情扑灭工作经过区、市、省、农业部应急处理技术指导小组对疫情控制效果进行全面综合评价，在确认扑灭工作全面完成，经抗体监测免疫带已经建立，消毒灭源综合措施到位，在规定的时效内没有新的病例发生，街道办事处按照区政府提出的解除疫区封锁命令后解除封锁。
第五章善后处理
第十六条后期总结
突发重大动物疫情扑灭后，街道办事处指挥部应对突发重大动物疫情处理情况进行总结。包括：疫情基本情况、发生经过、现场调查、实验室检测结果；分析疫情发生的主要原因、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题和困难，总结疫情暴发的教训，提出预防应对措施。总结报告报区政府及区畜牧食品局备案。
第十七条奖励
对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中致病、致残的人员，按照国家规定，给予相应的补助和抚恤。对英勇献身的人员，按有关规定上报追认烈士。
第十八条责任
纪工委对突发重大动物疫情应急处理工作实施监督检查，对在疫情预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。
第十九条补偿
按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿对象为扑灭或防止重大动物疫病传播，其畜禽或财产受损失的单位和个人，具体补偿标准按国家出台的标准执行。
第二十条恢复生产
突发重大动物疫情扑灭后，根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。
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