达川府办〔2017〕22号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

《达州市达川区2017年质量强区工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

达州市达川区人民政府办公室

2017年4月28日

达州市达川区2017年质量强区工作要点

为深入贯彻落实市委、市政府“四个年”行动和“质量达州”工作要求，推进质量强区工作，带动产业转型升级，促进全区质量整体水平不断提升，特制定2017年质量强区工作要点。

一、总体要求

2017年，全区质量强区工作总体要求：牢固树立质量第一的意识，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，创新质量发展机制、优化质量发展环境、提升质量管理水平、完善质量安全监管体制，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，努力使全区质量建设基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，质量工作对经济社会发展的贡献度显著提高。

二、质量目标

（一）产品质量发展目标

1．农产品质量稳定提高。种植业产品（蔬菜、水果、茶叶）、畜禽产品和水产品等主要农产品质量安全抽查合格率稳定在96％以上，积极争创国家农产品质量安全县，“三品一标”认证工作取得明显成效，农产品质量安全水平明显提升。

2．食品药品质量安全状况良好。规模以上食品企业大力推行GB/T22000或者HACCP认证，食品抽检合格率达96％以上，积极争创省级食品安全示范区，医药产业质量保障体系更加完善，产品出厂检验合格率达100％，国家评价性抽查合格率达96％以上，食品药品安全状况明显改善。

3．工业产品质量稳步提升。通过技术改造和创新，推动传统产业优化升级，培育一批优势企业、知名品牌和名牌产品。产品质量市级以上监督抽查合格率稳定在93％以上，重点工业产品和重要消费品的主要技术指标达到或接近国际先进水平。

（二）工程质量目标

建筑以及市政工程、交通运输、水利工程等安全性普遍增强，五方主体项目负责人责任落实到位，工程质量通病治理取得明显成效，工程质量技术创新能力明显增强，工程质量监督检查覆盖率达100％，大中型工程项目一次性验收合格率达100％，其他工程一次性验收合格率98％以上，工程质量投诉处理率达100％，人民群众对工程质量满意度明显提高，工程质量投诉明显下降。

（三）服务质量发展目标

在金融保险、现代物流、商务服务等生产性服务领域和批发零售、住宿餐饮、旅游等生活服务领域，建立健全服务标准体系，实施服务标准化战略，积极申报省级服务业标准化试点项目，培育四川服务名牌。积极打造旅游服务标准化示范区，争创旅游服务标准化示范城市，行业自律能力和质量诚信意识明显增强，服务业顾客满意度达80％以上。

（四）环境质量发展目标

城区环境空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度达到市级下达指标，超额完成化学需氧量减排任务。乡镇集中式饮用水源水质达标率90％，大气、水、土壤等污染整治效果明显，城区环境质量明显改善。

三、工作重点

（一）实施“四大战略”，提高供给质量

1．实施知识产权战略。完善科技创新评价标准、激励机制和成果转化机制，继续与大专院校和科研所实施合作项目，积极申报技术革新、标准创新等科技项目，推动企业自主创新能力建设。同时，加强推动知识产权保护体系建设，推动科技成果应用，打击侵害知识产权违法行为。

2．实施标准化战略。积极支持企业参与行业标准、国家标准的制修订，鼓励优势企业采用国际标准和国外先进标准，提升产业层次和竞争力。做好区域性地方标准制修订，加强工业、农业、服务业、社会管理和公共服务标准化示范点项目建设。按上级要求持续开展好质量对标行动，组织开展企业标准自我公开声明。

3．实施品牌战略。建立和完善品牌激励机制，积极培育四川名牌、中国驰名商标、四川省著名商标、达州市知名商标、“三品一标”认证、四川服务名牌。帮扶、指导建筑企业创建省级标准化工地和省级优质结构工程。打造旅游品牌和生态品牌。深入开展国家地理标志产品保护、省级农业标准化示范区建设。积极争创国家农产品质量安全示范县、省级食品安全示范县。配合市电视台开展“品牌达州”电视栏目，大力宣传本地四川名牌企业和特色产品，提升“达川造”产品知名度和市场影响力。

4．实施管理战略。组织开展企业质量状况调查，完善质量提升举措，通过组织培训、走访企业、参观交流等形式，引导企业夯实质量管理基础，建立健全质量管理体系，导入卓越绩效管理模式，鼓励企业开展ISO9000质量管理体系认证。继续在规上企业推行首席质量官制度，以人才革新增强企业质量发展动能。启动首届政府质量评选工作，着力树立经营卓越、管理创新的标杆群体。

（二）严把“四大关口”，保障质量安全

5．严把农产品质量安全关。加强农畜产品质量检查和监测，采取平时监督抽查、专项监督抽查、定期监督抽查等方式，及时发现农畜产品质量安全隐患，落实整改措施。针对质量问题突出、消费者关心、社会反映强烈的重点农产品、农业投入品组织开展专项执法检查，确保不发生区域性、行业性、系统性质量安全问题。

6．严把食品药品质量安全关。进一步完善食品生产经营单位动态监管档案，强化食品溯源，加大高风险食品风险防控力度。抓好食品生产经营风险分级管理和餐饮量化分级管理，规范“三小”行业经营行为。加强药械生产经营使用环节的质量监管，强化药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。深化食品药品监督抽查和专项执法检查，确保食品药品质量安全。

7．严把重点工业产品和日用消费品质量安全关。严格工业产品生产许可证和强制性认证企业管理，加大巡查力度，确保获证企业持续保持许可条件。加强日用消费品质量安全监管，加大日用消费品生产、流通等环节的监督检查和监督抽查力度，深化儿童消费品、节日消费品等专项整治，引导和警示消费活动，维护消费者合法权益。

8．严把特种设备安全关。进一步完善特种设备安全监管工作机制，建立部门联动机制，落实特种设备使用单位主体责任，做到“五到位”即：安全投入到位、安全培训到位、安全责任到位、基础管理到位、应急救援到位。开展特种设备专项整治，强化安全隐患整治。持续开展15年以上住宅老旧电梯更新改造，建立住宅小区电梯检验和维保公示制度。继续推行电梯责任保险，保障群众出入平安。

（三）全面推进“四大工程”，提升群众幸福指数

9．推进计量惠民工程。深入贯彻落实区政府《关于2015－2020年计量发展规划的实施意见》，推动全区计量基础发展。深入开展“计量惠民双百工程”，抓好民用三表、医用三源、加油机、出租车计价器、高速公路称重装置和集贸市场计量器具等领域的计量监管与服务。强化强制性认证和自愿性认证监管与服务，深化节能减排服务，推动低碳产品认证。

10．推进服务惠民工程。建立和完善服务质量管理机制，大力发展商贸服务业和物流服务业，积极打造秦巴医药物流、城乡配送物流、川东北航空物流服务通道等省级重点物流项目，逐步形成城乡物流配送体系。支持企业实施线上线下相结合发展模式，继续发展电商企业，建立电商平台，打造乡镇、村电子商务服务站（点）。抓好电商产品专项执法，严厉打击电商产品违法行为，维护电商产品市场秩序。注重旅游、医疗等服务质量提升，建立和完善政府牵头、部门分工负责的旅游市场综合治理机制，着力构建“以文促旅、以旅促商、以商带旅”共生发展格局，全区旅游质量整体明显提升，顾客满意率达90％以上。以加强医疗质量控制为核心，对医疗质量管理情况定期开展监督和医疗评估，进一步改善医疗服务质量和水平。

11．推进工程质量惠民工程。围绕城镇安居、乡村畅通、水土保持三大工程，加强建筑及市政、道路交通、水利工程质量安全监管，严格落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，强化工程质量治理，突出质量通病防治。开展工程质量隐患整改督办工作，深入开展打击建筑施工非法违法行为活动，切实加强交通、水利工程质量安全监管，确保建筑、在建公路、水利工程质量安全监督覆盖率100％，重点工程项目一次性验收合格率达100％，及时处理工程质量投诉，确保工程质量整体水平不断提升。

12．推进环境惠民工程。认真落实产业政策，淘汰落后产能和化解产能过剩，坚决遏制高污染、高耗能行业增长，积极打造“天蓝、水清、地绿”宜居环境。加强源头防范和日常监控，强化环境应急机构、监测能力、应急物资、应急设施设备等基础建设，突出抓好突发环境事件的处置救援。加大大气、水源、土壤污染整治，强化重点领域、重点区域的环境违法行为的打击力度，切实维护环境质量，城区环境空气质量逐步改善，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度逐步降低。

（四）夯实“四大基础”，提升质量保障水平

13．抓质量人才队伍建设。实施“质量人才”工程，大力培养高层次质量管理人才和质量技术专门人才，继续在企业推行首席质量官制度，提升企业质量人才素质。支持企业开展质量管理知识和操作技能培训，建立质量工程师、设备监理工程师、首席质量官等制度。

14．抓质量技术支撑建设。加强检验检测等技术机构建设，充分发挥技术机构对质量发展的支撑保障作用。加大投入，保障区农畜（水）产品质量安全监督检验检测站良好运行，满足农产品质量监测需要。进一步完善12365、12331、12315等工作制度和程序，提升维权工作效能，切实维护消费者和名优企业的合法权益。

15．抓质量分析制度建设。紧密围绕本行业、主打产品组织开展质量状况调查，找准行业通病和质量短板，通过监督检查、检验检测、执法打假等数据进行综合汇总、分析研判，提出行业质量提升的针对性措施，形成质量分析报告和产业质量发展建议，为党委政府提供决策参考。

16．推进质量文化建设。积极开展市级中小学质量教育基地申报创建工作。进一步发挥舆论宣传导向作用，充分利用电视、报刊、网络等媒体渠道，构筑质量强区活动宣传平台，弘扬质量先进，培树质量文化。广泛开展“3．15”、“安全生产月”、“九月质量月”等群众性质量活动，大力宣传质量法律法规和先进典型，加大对质量违法案件的曝光力度，弘扬先进质量文化，营造质量建设氛围，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。