马委发〔2017〕14号
各村（社区）、镇级有关单位：
今年村（居）委会换届选举时间紧，任务重，选举工作的法规政策性强，根据我镇的实际及各个村（社区）的不同情况为切实加强指导，认真帮助研究解决选举中遇到的各类问题，特别是对难点、重点村的村（居）委会换届选举工作的整顿和预防，特制定村（居）委会换届选举工作预案，请认真组织实施。
一、整顿对象
针对全镇在第十届村（居）委会换届中表现出的村情复杂、干部班子不齐全、工作松散、财务管理混乱、信访问题突出等现象比较严重的各个村。
二、加强领导
（一）强化保障措施领导联系制度。
镇成立了选举领导小组，根据全镇各村（社区）复杂情况，通过综合研判，经镇党委会研究确定由镇派驻强有力的指导小组加强指导，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。
（二）狠抓党支部核心作用。
此次换届各村党支部书记均为选举委员会主任，由镇党委书记和联系领导加强对支部书记的谈心教育工作，将各村（社区）的村委换届工作责任压到各村支部和选委会，由各村党支部加强对换届的指导力度。
三、全面掌握信息
各村选举指导员及选委会要加强调查排摸调查摸底，掌握底数信息。对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。统一思想，明确工作理念。在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。摸清底数。
四、问题清理前置
镇各选举指导小组要针对重点、难点村的实际情况，及时配合村（居）选会召开会议，宣传换届纪律、换届政策，多与村民交心谈心，找对问题结点，及时化解心结，处理好各种矛盾，理顺重点、难点村（居）委换届秩序，正确引导选民把政治素质好，带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务，办事公道，群众公认的优秀人才，选进村（居）委会班子。
五、坚持程序合法
严格遵守做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，要建立健全村（居）委会换届选举工作重大事件，重要信息及时报告制度。针对复杂村（社区），在换届选举各个阶段要严格按照换届的相关程序要求，做到一步一个脚印，扎实做好换届工作。坚决杜绝在程序上打折扣，信息上不公开，工作上不透明等情况，对于重难点村换届所有节点，指导员必须到场亲自指导，做到资料规范健全。
六、严明换届纪律
加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，教育引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，采取合法正当方式有序参加竞选。
中共达州市达川区马家镇委员会
达州市达川区马家镇人民政府
2017年2月13日
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