景委发〔2016〕69号
各村党支部：
为扎实开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于创建省级“四好村”活动工作方案>的通知》（川委厅（2016）70号）和市委办公室、市政府办公室关于《关于印发<达州市创建“四好村”活动实施方案>的通知》（达市委办﹝2016﹞77号、区委办公室、区政府办公室关于《关于印发<达州市创建“四好村”活动实施方案>的通知》（达川委办﹝2017﹞28号）要求，结合我镇实际，特制定创建“四好村”活动实施方案。
一、工作目标
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手，从2016年起，全面开展“四好村”创建活动，辖区21个行政村力争到2018年全面建成达川区级“四好村”，到2019年建成达州市级“四好村”17个，2020年12个村创建为省级“四好村”。2017年皂角、镜子河、一佛、白阳坝、高板桥、文家场、响水洞、洞山寺村创建区级“四好村”，钟灵、高板桥、镜子河、红岩洞、牛家庙、洞山寺村创建市级“四好村”，长屋、高板桥、红岩洞、牛家庙村创建省级“四好村”。
二、创建标准
（一）住上好房子。村落布局、村庄规划、民居设计科学合理，功能完善，突出地域风貌和民族特色，坚持“建改保’’相结合，注重“小规模、组团式、微田园、生态化”，体现生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美。因地制宜，建好入户路，改水、改厨、改厕、改圈等符合要求。房屋质量符合所在区域防雷防电、抗震设防标准。村民住房明亮通透，生产生活用房分区合理、布局协调。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全部解决，安全住房保障率达100％。
（二）过上好日子。有特色优势产业，有新型经营主体带动，有村级集体经济并能实现持续稳定增收，有劳动能力的农户至少有1人实现就业。全村人均可支配收入达到全面小康标准。适龄学生义务教育入学率达100％，普及高中阶段教育。分级诊疗制度有效落实，新型农村合作医疗参保率达100％。低保、五保、养老保险应保尽保。农村医疗保险、农村养老保险等与城镇并轨。有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，有安全饮用水、生活用电、广播电视，“1＋6＂村级公共服务活动中心配套完善。
（三）养成好习惯。社会主义核心价值观深入人心，法律、卫生、科教等宣传教育常态化开展，群众参与文体活动覆盖面达80％以上。乡村治理机制完善，有村民共同制定遵守的村规民约。村容村貌干净整洁，有村级卫生保洁员，垃圾、污水处理规范，乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理。爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。广泛开展以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点的志愿服务活动。村民无酗酒滋事、涉毒涉赌等恶习，不参与邪教组织，不搞封建迷信。
（四）形成好风气。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用究分发挥，村“两委”团结、民主、务实、廉洁，群众满意率达90％以上。农村文化传承、道德模范评选、文明家庭创建等活动广泛开展，形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生等文明村风。开办农民夜校，加强思想文化、科学知识、实用技术等教育和培训。自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不赡养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。法治宣传教育深入开展，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，治安秩序良好，无刑事案件、重大交通事故、火灾事故、食品安全事故发生。
三、具体工作
（一）改善农村住房条件
1．科学规划引领创建。创建村要编制新村建设规划和聚居点建设规划，村落布局、新村规划、民居设计要科学合理。农村危房改造、易地扶贫搬迁、移民避险解困、地灾避险、土地整理搬迁等项目，在方便群众生产、生活的基础上，根据村庄建设总体规划，坚持“建改保”相结合，向“小规模、组团式、微田园、生态化”方向发展，突出地域风貌和民族特色，体现生态美、庭院美、乡风美、生活美。
2．房屋功能布局合理。新建房屋做到客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区，住房明亮通透；改建房屋达到改危、改水、改厨、改厕、改圈的标准；庭院、小养殖、小作坊、小买部布局协调。
3．公共设施配套完善。入户有晴雨畅通的便道，农户全部完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），有硬化的院坝；居家必备的生活用品齐金，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部分日常家用电器；室内、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，达标相关卫生标准。
4．房屋质量安全达标。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全面解决，安全住房保障率达100％；房屋选址无安全隐患，主体结构牢固，房顶不漏水，符合防雷防电和抗震要求。
5．建设规模符合要求
（1）D级危房改造建设规模。1至3人户上限控制在40－60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，但也不得低于13平米。用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积。
（2）易地搬迁项目建设规模。人均住房面积不超过25平方米，户均辅助用房面积不超过30平方米。
（3）移民避险解困项目建设规模。人均建筑面积不超过40平方米。
（4）土地整理挂钩、地灾避险搬迁项目建设规模。参照易地扶贫搬迁项目建设规模实施建设。
（二）提高农民生活质量
1．打造特色优势产业。“一村一品”发展为目标，以“脱贫奔康产业园”建设为抓手，以农村新型经营主体培育为载体，因势利导发展特色优势产业，带动群众增收。每一个村至少发展1－2个主导产业，建立产业联动发展机制，以“龙头企业＋专合社＋农户”“专合社＋大户＋贫困户”等模式，全面推进各地特色效益农业的发展。
2．完善各项基础设施。以村道建设、小微水利建设、产业园区建设为突破口，完善村内各项基础设施，保证农民生产生活需要。加强村内断头路建设和病险水利工程整治，达到路通水通。
3．提升村级公共服务。按照“1＋6”村级公共服务中心完善配套，确保有卫生室、文化室、便民服务点等公共服务，满足农民群众日常生活需要。
4．建立健全社会事业。农村适龄学生义务教育入学、新农合参保、贫困户救助达到全覆盖，农村医疗保险、养老保险与城镇各项保险并轨，缩小城乡差距，实现城乡一体化。
（三）提升农民基本素养
1．深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛利用村委会宣传活动阵地，文化墙、文化广场等场所，大力开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，加强诚信建设、社会公德、家庭美德、个人品德教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实，在农民群众中获得自觉价值认同，不断提高农民群众的思想道德水平。定期通过广播电视、下村社召开群众会、板凳会等方式，加强农村思想政治教育，提升基层干部群众的思想道德水平和精神文明素养，真正做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心。
2．切实开展乡风文明巡回宣讲活动。以“道德讲堂”为载体，组织专家、学者和道德模范深入农村开展“养成好习惯、形成好风气”宣讲活动；以身边事、身边人为典型，组织乡风文明宣讲队，现身说法，大力弘扬传统文化，大力培育美德标兵。通过宣传教育和活动的开展，改变群众传统生产生活习俗，引导他们逐渐养成节能、环保、健康的生活方式及良好的生产、生活和卫生习惯，从细节入手、从规范抓起，久久为功、持之以恒，从而有效减少大病、重病的发生率，促进农民群众身心健康，为实现全面小康、实现脱贫攻坚决战决胜助推动力。
3．扎实推进道德实践活动。按照全民文明素质教育工作要求，组织群众修订完善、广泛宣传、积极践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会的作用，大力引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；反对封建迷信，远离黄赌毒，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会秩序和健康的乡村风尚。
4．不断加强农村公共文化服务体系建设。着力增强农村公共文化服务供给能力，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。加强农村宣传文化阵地建设，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。按照“七个一”标准大力建设贫困村综合文化服务中心示范点。着力打造具有本土文化特色的幸福美丽新村文化院坝。整合利用现有文化设施，建好用好乡综合文化站、农家书屋、农村广播，推进落实文化建设“三个一”即建好一批基层文化阵地、发掘一批本地特色文化、建好一支农村文化骨干队伍，不断拓展农村精神文明建设的阵地和渠道。
5．广泛开展群众文化活动。以“我们的节日”为主题，深化节日文化内涵，组织农民开展生动活泼、丰富多彩的节日民俗活动、文化娱乐活动和经典诵读活动，弘扬中华优秀传统文化，在民间礼仪、民俗活动中融入社会主义核心价值观，让农民群众成为优秀传统文化和传统美德的倡导者、践行者。积极组织开展文化精准扶贫专场文艺演出，深入农家大院、贫困户、扶贫攻坚现场慰问演出。持续深入开展“三下乡”活动，创新活动方式、丰富活动内容、增强活动成效。重视乡贤文化培育，加强对农村历代明贤积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍的挖掘整理，延续传承乡村文脉，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化，增强农村的文化吸引力和感召力。
（四）营造良好社会环境
1．优化农村环境面貌。按照“摆顺、扫干净”和“户分类、村收集、乡运输、市处理”的要求，着力实施“三化”达标工程（卫生净化、道路硬化、村庄美化），全面推进农村环卫设施建设。以农村垃圾和污水治理为重点，推动全市农村总体达到“两无一规范一干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，基本建立起“政府主导、群众主体”的村庄环境卫生长效保洁机制和垃圾分类处理机制。同时，特别要做好清除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）和农户“四改”（改厕、改水、改厨、改圈）工作，杜绝和减少重大疾病的发生传播。切实解决妤农民饮水困难、饮水安全的问题。将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新。
2．推进重点区域综合整治。按照“科学规划、突出重点、打造亮点、提升形象、全面覆盖”的工作思路，突出抓好场镇周边以及乡域主要道路沿线的环境治理，全面清理生产生活垃圾，加强道路巡查管理，整顿拆除违章搭建，解决广告标牌杂乱无序、视觉污染和安全隐患等问题，把场镇周边、景区周边以及主次道路沿线打造成靓丽的风景线。
3．开展星级文明户评选活动。结合农村实际，科学制定星级文明户评选标准。分级组织评选表彰，坚持“群众创、群众评、群众选”的原则，按照“四到户三上墙”要求，即“创评标准、申报、评议、挂牌”四到户，“创评标准、评议结果、星级标牌”三上墙，公开公正、阳光透明，选出文明人、选好文明户。制定出台相关优惠政策，让星级文明户享受各种优惠，努力营造崇德向善的良好社会风尚。
4．开展先进典型评选活动。开展道德模范和身边好人评选活动，挖掘农民群众中的先进人物，着力树立一批“勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐”等先进典型，用身边人、身边事教育群众；传承创新孝道文化，广泛开展“好婆婆、好媳妇、好儿女、好妯娌”评选活动，采取“家庭美德故事会、家风家规家训大家谈、设立善行义举榜”等形式，通过互评互议、互比互学，广泛吸引群众参与，大力弘扬家庭美德。开展“十大孝星”评选活动，以村为单位，分年度各评选出本级“十大孝星”，全乡在各村评选结果的基础上，择优表彰奖励。在评选“十大孝星”过程中，若发现有忤逆不孝的人员，通过召开村民会议、坝坝会等多种方式对其进行批评教育，甚至可以通过电视曝光、诉诸法律等方法手段进行严肃教育处理，使其改正错误行为，行孝尽孝、尊老敬老。
5．开展农村志愿服务活动。积极推进农村志愿服务制度化建设，广泛开展“邻里守望”志愿服务，倡导群众就近开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难。组织开展科技志愿服务，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助农民提高增收致富能力。组织文化能人、文艺体育骨干、医护人员开展文化、体育和医疗卫生志愿服务，丰富群众文化生活，提高农村医疗卫生水平。
四、步骤做法
（一）宣传动员（2017年3月20日至25日）
召开“四好村”创建活动动员大会，广泛宣传“四好村”创建对于推动物质文明和精神文明“两手抓”、激发农村群众脱贫奔康内生动力、切实加强农村依法治理、整体推进农村改革发展稳定各项工作的重要意义。以乡成立领导机构，各村相应组建“四好村”创建工作队伍，有序推动创建活动。
（二）制定方案（2017年3月26日至3月30日）
在认真解读四川省“四好村”创建活动工作方案的基础上，学习友邻乡镇“四好村”创建成功经验，结合我镇实际，明确创建工作目标，规范创建工作标准，制定全镇创建工作实施方案。
（三）开展创建（2016年4月1日至12月底）
组织动员各村按照统一标准和创建工作实施方案，遵循区组织、镇实施、村主体的原则，对照年度目标，全面开展创建活动。
（四）申报验收（当年11月21日至12月20日）
由镇将符合条件的村向市“四好村”创建活动领导小组办公室提出“四好村”创建验收申请，区创建办统一组织进行复核，提出建议名单，并将建议名单在全区范围内进行公示，公示无议异后，正式评定为达川区区级“四好村”。推荐为达州市级“四好村”和四川省级“四好村”的，由区创建办将符合条件的村向达州市提出创建省级“四好村”申请，由达州市组织验收，属市级“四好村”的在全市范围内公示无议异后确定市级“四好村”；属省级“四好村”的报省创建办，省创建办在南充考评验收的基础上进行抽查，提出建议名单，在全省范围内公示无议异后确定为省级“四好村”。
当年有如下情形之一的，取消“四好村”申报资格：有违反计划生育政策的，有党员干部违反党纪政纪受到处分的，有刑事案件发生的，有发生重大群体性上访事件受到通报的。
（五）命名授牌（当年12月21日至31日）
对评定的区级“四好村”，当年以区委区政府名义命名，并在次年区委农村工作会议上进行授牌；对申报评定市级和四川省级“四好村”的，按程序向市委市政府、四川省委省政府申报命名和授牌。
（六）动态管理（2017年1月1日至2020年底）
“四好村”创建建立了有进有出的动态管理机制，每年由市“四好村”创建办组织开展复查，对不符合条件的，将取消“四好村”称号并摘牌。
五、工作保障
（一）强化组织领导。以乡成立“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。领导小组组长由党委书记担任，党委副书记、镇长任副组长，分管农业的副镇长任执行副组长，财政、民政、劳保、农业服务中心、安办、文化站、广播电视站、卫计办、学校、卫生院等部门单位主要负责同志为成员。各村也要组建相应领导小组，对接相关工作，确保落实落地。
（二）落实工作责任。镇党委、政府主要负责人是“四好村”创建活动的第一责任人，亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对全镇创建活动负总责。各村要对照“四好村”创建标准和工作安排，落实专人，细化责任，确保创建活动长期有人抓、有人管，构建起纵向到底、模向到边、整体联动的创建工作责任体系。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
（三）建立激励机制。充分发挥农民主体作用，激发基层干部群众参与创建活动的积极性、主动性。对创建为省级“四好村”的，将按照有关规定给予一次性奖励补助。
（四）狠抓督促检查。区上将“四好村”创建活动纳入镇党委、政府年度目标绩效考核，随时会督促检查。各村也要高度重视，相关工作纳入各村年度目标考核，领导小组将建立创建活动通报制度，对开展较好的要通报表扬，对开展不力的要曝光批评、督促限期整改。镇纪委要抓好经常性的督促指导，条块分管领导要及时经验总结，经常自查自评，推动“四好村”创建活动常态化制度化。
（五）注重宣传引导。镇广播电视站要利用广播和有线电视大力宣传“四好村”创建相关工作，各村也要充分发挥微信工作群的宣传教育作用，引导群众积极参与，大力支持创建活动。广大党员干部要带头争创，带动身边群众积极参与创建活动。
“五好家庭户”评比标准
1、爱国守法，热心公益好。
家庭成员爱国、爱家乡、拥护社会主义；遵纪守法，关心集体；助人为乐，努力为集体、为社会办实事、做好事。
2、学习进步，爱岗敬业好。
家庭成员好学进取，不断更新知识；钻研技术，提高业务素质；岗位成才，争先创优，建功立业。
3、男女平等，尊老爱幼好。
家庭成员做到夫妻平等，小事谦让，大事协商；尊敬长辈，善待老人，街坊称道；爱护孩子，科学培育，初见成效。
4、移风易俗，少生优育好。
家庭成员都能讲科学、破迷信，不参赌不吸毒，自觉抵制邪教；热爱文体娱乐，崇尚科学新风；实行晚婚晚育，做到计划生育，少生优育。
5、夫妻和睦，邻里团结好。
家庭成员不争吵；邻里互助，团结无纠纷；室内外环境整洁，自觉清扫公共卫生；城区阳台有绿化，农村家园要美化。
“遵纪守法户”评比标准
1、热爱祖国、热爱集体，科学种养、创办企业、外出务工，带头勤劳致富；
2、自觉遵守国家法律、法规和村规民约，晚婚晚育、优生优育，无赌博、偷盗、诈骗等违法行为；
3、崇尚科学，积极参加健康高雅的文化活动，不参与封建迷信活动；
4、依法经营，诚实守信，不制售假冒伪劣产品，无乱占耕地，无违章建筑；
5、家庭和谐，夫妻和睦，尊老爱幼，尊重妇女，赡养老人，强化环保意识，不污染环境，不乱伐林木，不捕捉野生保护动物；
6、大度宽容、邻里融洽，关心他人、助人为乐，见义勇为，无打架斗殴谩骂行为，在群众中有良好的声誉。
文明卫生户标准
1、破除迷信、移风易俗，追求和建立文明、健康、科学的生活方式，邻里和睦，家庭和谐。
2、做好“门前三包”，见脏就扫；爱护公共环境卫生，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不随地便溺，做到垃圾入箱。
3、庭院整洁卫生，房前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放现象，畜禽圈养。
4、庭院绿化好，家庭成员爱绿护绿，积极参加“绿化市区”及义务植树活动。
5、家庭成员衣着整洁、生活习惯良好。
6、注重身心健康，讲究饮食卫生。
7、室内物品摆放有序，生活用品清洁，厨房整洁。
“孝老善亲户”评选标准
1、拥护党的领导，模范遵守法律法规；
2、模范践行社会公德，职业道德和家庭美德；崇尚科学，反对迷信，生活方式文明、健康，群众口碑好；
3、夫妻和睦，兄弟姐妹团结友爱，家庭生活温馨和谐；
4、自觉赡养老人，孝敬长辈；保证老人吃好、穿好、住好，生病及时治疗。
5、关爱社会老人，孝老善亲事迹突出，感人至深。
“勤劳致富户”评选标准
1、勤劳致富，勤俭持家，有增收致富项目，家庭生活水平逐年提高；
2、积极学习劳动技能，掌握1—2门实用技术；
3、在种、养、加生产经营活动中发挥带头作用；
4、在农家乐或其它经营活动中效益显著、业绩突出；
5、遵守国家计划生育政策；
6、在推动新农村建设中，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为农村经济社会发展作出突出贡献的。
“十星文明户”评选标准
爱国星：热爱共产党、热爱祖国、热爱社会主义；正确处理国家、集体、个人三者利益，自觉维护集体利益；拥军优属，适龄青年积极报名应征参军。
新风星：移风易俗，婚丧喜事不大操大办；不参与封建迷信和宗教帮派活动；支持殡葬改革。
致富星：勤俭自强，不奢侈浪费；讲求诚信，勤劳致富，年家庭人均收入不低于村人均收入，家庭生活水平逐年提高；积极学科学、用科技，努力掌握1－2门实用技术。
守法星：遵守国家法律和村规民约；无赌博、偷盗、诈骗等违法行为；无乱占耕地，无违章建筑。坚持男女平等，不歧视妇女，不虐待儿童。
计生星：执行基本国策，遵守计划生育条例，自觉晚婚晚育、优生优育，无早婚、早育和超生。结婚必领取结婚证书。
卫生星：讲究卫生，仪表整洁，基础健康知识和基本健康行为达标；不乱倒垃圾，柴草堆放整齐，畜禽圈养；积极参加农村合作医疗保险；完成改水、改厕任务。
文体星：积极学习科学文化知识，青壮年无文盲，儿童不辍学，鼓励支持青年自学成才；积极参加群众性文体活动。
和睦星：家庭成员之间和睦相处，亲友邻里团结融洽，无打架斗殴谩骂行为；助人为乐，见义勇为。
教子星：培养良好家风，教育子女讲文明、懂礼貌，求上进、走正道，德智体全面发展。
敬老星：自觉赡养老人，孝敬长辈；保证老人吃好，穿好，住好，生病及时治疗
中共达州市达川区景市镇委员会
2017年4月17日
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