柳纪发〔2017〕4号
各村（社区）支部、各村（社区）监委会：
为做好新形势下的反腐倡廉工作，进一步加强和改进群众工作，切实解决群众的实际问题，密切党群干群关系，树立纪检干部执纪为民的良好形象。根据市、区纪委文件精神，结合麻柳镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
开展纪检干部下访活动是新形势下践行群众路线、做好群众工作、凝聚群众智慧的具体行动。整个活动开展坚持关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心，以解决群众实际问题为重点，以群众满意为标准。通过调研走访、一线接访、带案下访、解决初访、化解积访、问效回访等方式，在“五个一”（切实解决一些突出问题，严肃查处一批典型案件、广泛收集一摞意见建议，着力开展一次集中宣传，督促指导一方纪检工作）上取得新成效，让人民群众真切感受到纪检干部的优良作风，从而进一步凝聚全镇经济社会发展稳定的正能量。
二、主要任务
（一）调研走访。镇纪委书记、纪委委员每月重点走访1个问题较多、困难具体的村社；村纪检员每月开展3次进村入户活动。通过“流动宣传车”、“座谈会”、“坝坝会”等形式，对农村基层党员干部、村民代表、普通群众和困难群众等各个层面人员进行了广泛深入地接触，宣传党的反腐倡廉建设态度、决心和工作成效，有针对性地通报纪检监察工作情况。深入了解强农惠农、民生工程等党委政府的决策部署在基层的贯彻落实情况，认真听取群众意见建议，研究分析基层党员和群众反映的问题和意见建议并登记造册，尤其是基层党风廉政建设上存在热点难点问题。对存在的问题，制定改进或提高措施。
（二）一线接访。镇纪委要积极配合区纪委监察机关开展好大接访活动。同时镇纪委要在便民服务中心设置信访接待窗口，方便群众反映情况或举报。各村监委会要梳理本地方群众反映的突出问题，有针对性的解决群众反映的问题，对于不能现场解决的问题，要及时向镇纪委报送情况，配合处理，力争情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。
（三）带案下访。镇纪委认真梳理上级纪检监察机关交办、领导批办以及有可查价值的信访举报案件，纪委书记、纪委委员实行包案责任制，分片分组指导各村监委会化解信访、处理案件，维护群众利益，用工作实效取信于民。
（四）解决初访。对群众初次信访实行纪委书记包案、村纪检员协调配合制度，推行“双向承诺”办法，签订《信访事项双向责任书》，切实把初信初访解决在萌芽状态，把人员稳控在当地，确保小事不出村、大事不出镇、难事不上交。
（五）化解积访。针对群众来信来访办理不彻底、群众对处理意见不满意要求继续上访等问题，以及持续缠访、闹访等问题进行排查，梳理职责范围内的信访积案，按照“一个积案一个方案”的原则，落实“包掌握情况、包调查核实、包依法处理、包思想教育、包稳控管理”五包责任制。各村监委会要做信息掌握、反映、配合，力求推动问题有效解决。
（六）问效回访。镇纪委将对活动中办理的信访案件进行动态管理，回访镇纪委处理意见的落实情况，提高办理实效，力求案结事了，群众满意。同时，回访过程中将对涉及案件的党员干部进行明察暗访，发现问题认识不到位、整改不及时的要进行约谈，督促其整改。
三、范围对象
镇纪委书记、纪委委员、村监委会主任
四、方法步骤
纪检干部下访活动从2017年5月开始至12月结束，分为准备阶段、实施阶段、总结提高阶段三个阶段。
（一）准备阶段（2017年5月）
各村要认真分析本村纪检工作存在的问题和薄弱环节，制定应对方法和工作措施；要深入排查分析基层群众反映的信访突出问题，梳理三类信访举报问题（即初次来信来访举报问题、上级关注的信访举报问题、老户缠访信访举报问题）及不稳定因素，正确研判本村反映出的普遍性和倾向性问题，研究制定解决办法。
（二）实施阶段（2017年6月上旬至11月下旬）
镇纪委委员、村监委会主任每月要下基层至少1次，加强对党风廉政建设和反腐败工作的宣传、调研指导、督促，了解和掌握基层信访突出问题，研究解决的办法，采取有效措施化解疑难信访问题。活动开展实行台账管理，一是动态“建账”，建立群众诉求、信访反映、意见建议台账；二是定期“议帐”，针对台账内容，研究工作措施；三是及时“报账”，采取情况通报等方式，向群众公开办理情况；四是逐一“销账”，确保有关问题得到解决、逐渐消号；五是公开“晒帐”，通过信息简报、召开村民代表会等渠道，公开“建账”、“销账”等情况，接受群众监督。
（三）总结阶段（2017年12月）
活动结束后，镇纪委要认真总结活动过程中的好经验、好做法，不断巩固活动成果，建立完善长效工作机制和责任机制。各村村民监督委员会也要对本村工作情况进行总结、信访案件处理情况进行梳理，于12月15日前书面上报镇纪委。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立麻柳镇纪检干部下访活动领导小组，由纪委书记魏方琴任组长，纪委副书记周荣斌任副组长，镇纪委委员、各村监委会主任为成员。各村要深刻认识此次活动开展的重要意义，成立工作组，明确工作责任，相互配合，加强工作信息的沟通与交流，确保整个活动的有序开展。
（二）搞好舆论宣传。围绕活动开展，强化信息上报和舆论宣传工作，同时把反腐倡廉工作的宣传报道寓于活动开展的全过程，引导群众积极参与反腐倡廉建设，营造良好的社会氛围。
（三）严肃工作纪律。此次活动的内容多、要求高、任务重，全镇纪检干部要严格执行中省市区关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，坚持求真务实，带着感情和责任深入基层，坚决反对图形式、走过场、做表面文章。
中共达州市达川区麻柳镇纪律检查委员会
2017年4月20日
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