景府发〔2017〕30号
各村（社区），场镇各单位，机关各办（所）：
2017年，是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，也是实施“十三五”规划和加快脱贫奔小康进程的重要一年，为深入推进城乡环境综合治理工作和“五治”工程，认真贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》切实改善和提升群众生产生活条件，营造“干净、整洁、清爽、美丽”的人居环境和发展，现就我镇2017年城乡环境综合治理和“五治”工程提出如下实施工作意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会和省委十届九次全会精神，认真落实中央，省，市，区经济工作及城市工作会议精神，紧紧围绕“空气清新、水城清净、镇清爽、村清秀、庭院清雅、景点清丽”六清目标，坚持“重宣传”增投入，添设施，抓管理，促督查基本思路，以深入实施“五治”工程为推手，扎实开展城乡环境卫生整洁行动，农村垃圾治理行动，持续推进城乡环境治理从局部治理向整体深化，从专项攻坚向常态管理深化，从宣传引导向依法规范深化，努力开创城乡环境综合治理工作新局面。
二、总体要求
按照“突出治理，集中治乱、有效治差”的总体要求，以“城乡统筹、全镇治理、深化延伸，以点带面”为基调，坚持以“清洁化，秩序化、优美化、制度化”为标准，以七进活动为载体，着力持续开展“五乱”治理上下功夫，在完善环卫基础设施上添措施，在改变农民生活习惯和农村生活环境上求变化，努力营造城乡环境优美，生态良好，风貌协调，村容整洁，民风文明的新气象。
三、基本原则
－－－－按照“属地管理，包片负责”，政府指导，村（社区）组织，群众参与，各辖区负责组织实施，深入推进城乡环境综合治理和“五治”工程工作。
－－－－突出重点，一是治理农村环境，深入开展“绿色村庄”和幸福美丽新村创建活动，加大农村生活垃圾和污水治理力度，强力控制农村面深污染，推进农村人居环境持续改善。二是提高绿化水平，对场镇实施重点绿化。三是规范交通秩序，统一规划停车设施，整顿规范停车秩序。四是规范广告设置。开展广告乱设专项整治，达到良好的视觉效果。五是控制环境污染。深入开展大气扬尘和水污染专项治理等。
四、工作任务
2017年，全镇要认真贯彻落实市委、区委推进绿色发展建设美丽达州的决策部署，持续深化城乡环境综合治理，以美丽城镇和美丽乡村建设为抓手，以实施垃圾处理、污水治理、承载能力、环境管理、公共文明总体水平“五大提升工程为重点，深入推进治脏治乱治尘治噪治水工程（简称“五治”工程），加快农村生活垃圾和生活污水治理、场镇生活垃圾分类和生活污水处理配套设施建设，集中开展全镇“五乱”、环境卫生、非正规垃圾堆放点专项整治，推动场管体制改革，巩固城乡环境治理工作成效，持续优化城乡人居环境和发展环境。
（一）统筹推进，提升城乡垃圾处理水平。
一要统筹区域垃圾处理设施规划布局。各村要结合人口聚焦程度、自然地理条件、经济发展水平等情况，合理安排设施空间布局，坚持先规划后建设，统筹安排生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、医疗垃圾等处理设施和消纳场地布局，餐厨垃圾和分类分等设施进行区域布局，科学确定垃圾无害化处理地点、规模和技术路线，推进镇垃圾处理设施向农村覆盖。二要统筹推进城乡垃圾处理设施建设。加快新增生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、医疗垃圾处理设施建设，提升各类垃圾设施处理能力。三要推进非正规垃圾堆放点治理。加大存量垃圾治理力度，做好非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查及环境风险评估工作。四要加快餐厨垃圾收运处理系统建设。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度，鼓励居民分开盛放和投放餐厨垃圾，加快餐厨垃圾收运系统建设。五要加快全镇生活垃圾转运设施建设。进一步健全与生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理相衔接的全镇生活垃圾收运网络体系。按照“户分类、村收集、镇运输，加大农村生活垃圾收集转运设施建设力度，巩固提升全镇农村生活垃圾治理水平。
（二）完善设施，提升全镇污水治理水平。
按照区域性布局、系统性收集、综合性处理的工作要求，推进景市镇污水处理及再生利用设施建设，不断提高全镇城镇污水处理和循环利用水平，努力提升景市镇宜居水平。
五、保障措施
（一）强化组织领导。要进一步增强责任感和紧迫感，把城乡环境综合治理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。一是建立完善组织机构，进一步深化城乡环境综合治理工作组织和机构建设，充实工作人员，细化工作措施，确保机构、人员、经费“三落实”。二是建立健全责任体系，进一步细化工作目标，层层分解任务，努力形成横向到边、纵向到底的责任网络。三是充分发挥城乡环境综合治理办公室的统筹协调、业务指导、督促检查等职能，确保各项重点工作按质高效推进。
（二）强化资金投入。着力建立经费保障和稳定的投入机制，充分发挥好公共财政的杠杆作用，充分落实好“财政因素分解法”，把环境综合治理的行政和事业经费及专项工作经费纳入财政预算，并逐年有新递增。引入市场化运作机制，积极引导社会资金投入。采取村民自治、“一事一议”等办法筹资筹劳，推进环卫设施建设和清扫保洁、垃圾收运处理工作。
（三）强化宣传引导。进一步深化城乡环境综合治理宣传引导工作长效机制建设，充分利用城乡环境综合治理“七进”、“志愿者服务”、“文明劝导”等活动载体，推进宣传教育的规范化，引导全镇居民树立生态文明理念，提高环境卫生意识，逐步形成良好的生活习惯和文明的行为方式；继续开展“五治”广场文艺演出活动，激发和调动人民群众支持、参与生态文明建设的积极性和主动性。要形式多样开展文明劝导活动，发动全镇居民积极参与城乡环境综合治理，在参与中陶冶情操，树立新风，提升素质。
（四）强化队伍建设。坚持“专群结合”加强环卫队伍建设，健全全镇清扫保洁和监督管理体系。建立职能化的监督管理队伍，配齐、配好懂管理、会管理的管理人员，努力提高管理队伍素质和执法水平，严格依法监管。
（五）强化问责机制。进一步完善城乡环境综合治理检查评比机制，采取明查暗访加强日常监督检查。同时，要纳入目标考核管理，对完成目标任务较好的进行表彰和奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢和未完成目标任务的，严格按照《四川省城乡环境综合治理条例》等相关规定追效问责。
达州市达川区景市镇人民政府
2017年3月28日
附件：
景市镇环境综合治理领导小组成员名单
组长：唐永峰镇副书记镇长
副组长：何六久镇人大主席
成员：王中全、舒庆松、杨勇（林业）
领导小组下设办公室，由王中全同志兼任办公室主任，具体负责日常事务。
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