【亭府发〔2017〕52号】
各村（社区）、镇级各部门：
为确保全镇安全生产工作形势持续稳定，按照全国和省、市、区安全生产工作要求，现结合全镇实际，制定亭子镇2017年安全生产工作实施方案。
一、总体思路
（一）指导思想。坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照区委、区政府的工作部署，在镇党委、镇政府的坚强领导下，切实履行职能，突出专项整治，加强安全监管与服务，重点对繁华场所、要害部位、各类重点人员的管控，预防各类安全事故和事件的发生。
（二）工作原则。坚持常态管理和非常态管理相结合，坚持集中联合执法检查和暗访夜查，依托现行政府管理体制，严格实行“安全一岗双责”，依托现行应急管理体系，强化属地首控、专业部门处置和应急委综合调度的职能作用。
（三）工作目标。按照“底数清，基础牢，队伍硬，信息准，管理细，服务强”的总体思路，实现日常运行与特殊时期运行的有机结合，实现大事不出，小事减少，应急处置，影响降低，做到“三个不发生”即不发生较大以上的安全生产事故；不发生较大以上的火灾事故；不发生较大不良影响事件。力保“四个”零指标：生产安全亡人事故零指标；火灾亡人事故零指标；特种设备事故零指标。食品安全事故零指标。
二、工作机构
为切实加强对全镇安全生产工作的领导，成立以镇长为组长的安全生产工作领导小组，组成人员为：
组长：杨雄志
副组长：冯小峰
成员：唐方东、邓美、．田小成、周熬、秦中华、胡孝国、刘胜春、魏琼、张洪卓、李行刚、罗斌、严伟铭、杨岩、胡玉森、周述灵、罗文政、刘伟、杨川、魏则军、黄明生、18个村（社区）主任
领导小组下设办公室，办公室主任由唐方东同志兼任。
三、工作范围
全镇所有行政村、所有行业、所有生产经营单位。主要包括：非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材等。
四、工作内容
（一）各村（社区）、各企业、各有关单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求，严格落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。
（二）各村（社区）、各企业、各有关单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否完善。
（三）重点领域“打非治违”和专项整治情况：
1．非煤矿山：开展非煤矿山整顿关闭和隐患排查治理情况。
2．危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理治理烟花炮竹企业非法生产经营情况。
3．消防：各单位都要进行消防安全检查，以人员密集场所及劳动密集型的生产加工车间和员工集体宿舍和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任落实、日常防火巡查、建筑消防设备、安全出口是否符合要求、应急预案制定及演练情况。
4．道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。
5．建筑工地：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、手脚架等设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
6．民爆器材：民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。
（四）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。
（五）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源检测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
五、工作方式
（一）各村（社区）、各企业、各有关单位要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、时限、预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇安监所。
（二）镇安监所要联合相关职能部门把安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔
（三）实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。全镇各村（社区）、各企业、各有关单位要按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产隐患排查治理工作；镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
六、工作安排
各村（社区）、各企业、各有关单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，由各村（社区）、各企业、各有关单位开展自查，要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，认真分析，深入自查。要明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。各村（社区）、各企业、各有关单位要对检查活动过程实行动态管理，及时掌握情况；开展对所属辖区和行业安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，要对事故频发的企业和行业（领域）进行重点检查，并对安全生产大检查活动进行全面总结，镇安监办将组织督查组对各村（社区）、各企业、各有关单位开展安全大检查情况进行督查。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村（社区）、各企业、各有关单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展排查本单位隐患。
（二）突出重点，狠抓整改。各村（社区）、各企业、各有关单位要结合实际，对隐患突出、事故多发、安全生产形势严峻的企业和单位实施重点检查，对检查出的各类隐患要进行集中整治，务求取得实效。要认真检查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，不留死角、不走过场。
（三）强化监督，确保实效。建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度。要切实做到对事故隐患的零容忍，对大检查中发现的隐患问题，必须现场依法提出处理意见，严格处罚；对存在重大隐患的，必须依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须通过验收。严格按照“四个一律”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。
（四）认真负责，加强反馈。各村（社区）、各企业、各有关单位要加强领导，落实责任。在落实好所属辖区和行业安全隐患排查整治工作的同时，做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报镇安监所。
达州市达川区亭子镇人民政府
2017年3月1日
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