银府发〔2017〕17号
各支部、村（居）委、乡属各单位：
为切实加强农村道路交通安全管理工作，全力预防和减少农村道路交通事故，坚决遏制当前道路交通事故多发的势头，开展＂平安银铁＂创建工作，根据国务院、省、市、区政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的统一部署，结合我乡农村道路交通实际，特制定实施意见如下：
一、指导思想
以党的十八届五、六中全会为指导，牢固树立＂以人为本、关爱生命＂的理念，以＂整秩序、压事故、保畅通＂、建设＂平安银铁＂为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步健全农村道路交通事故预防综合协调机制，强化农村道路交通安全责任制，加大对机动车和驾驶员的管理力度，全面提高全民的交通安全意识，有效遏制农村道路交通事故多发势头，为全乡经济和社会发展创造良好的交通安全环境。
二、工作目标
通过村（社区）和各有关部门的共同努力，进一步建立健全农村道路交通安全管理工作组织机制、工作运行机制、考核奖惩机制，全面改变农村道路失控、失管的状况，确保我乡农村道路交通安全工作机制健全、职责明确、管理到位、安全畅通，切实保障人民群众的生命财产安全。
三、实施措施
（一）建立健全各村（社区）农村道路交通安全管理网络
1、各村（社区）主要负责人是道路交通安全管理工作的第一责任人，要切实加强对该项工作的组织领导。各村（社区）明确1－2名道路交通协管员，负责本地农村道路交通安全管理工作。
2、要注意调动农村治保力量，充分发挥行政村（社区）组织的作用，明确各村（社区）主任为村（组）兼职交通协管员，协助开展工作，使农村道路交通安全工作有效延伸到行政村。
3、农村道路交通安全管理业务工作由乡人民政府交管办统一指导安排，并定期检查、考核，确保运作规范；各村（社区）负责管理网络的日常行政管理。
4、落实工作责任制。实行各村（社区）＂一把手＂负责制，落实重特大交通事故责任倒查制，对因工作不到位而引发重、特大交通事故的领导和有关人员一律追究责任。
5、建立相应的考核奖惩机制。乡政府将根据各村（社区）的道路交通安全状况，在每年年初，将道路交通死亡控制数及道路交通安全管理工作纳入安全生产管理目标，由乡交管办一并下达到各村（社区）进行考核。
（二）完善乡级交通安全管理联席会议制度
乡人民政府每个月联系当地派出所、交警队、运管、路政、教育、规建等部门及沿线的村，召开村级农村道路交通安全管理联席会议。对农村道路交通安全进行分析，研究对策，共同解决农村道路管理中的重点、难点问题。互通情报信息，传达上级有关精神，并根据不同时期的不同特点，明确工作重点，适时组织专项集中整治行动，最大限度地预防各类交通事故的发生，维护农村道路交通安全。
（三）进一步加强对农村道路交通安全的宣传教育工作
1、加强农村道路沿线居民的交通安全宣传教育。要以村道路沿线的居民为宣传教育重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，努力提高沿线居民的交通安全意识，杜绝交通陋习，逐步适应现代交通文明的需要。
2、加强学生的交通安全宣传教育。中小学校要开设交通安全法制课，每学期对学生的交通安全教育不少于3课时，充分发挥＂小手牵大手＂的作用，定期编印交通安全法律法规和交通常识，增强全民交通安全意识。各村（社区）及相关部门要落实学校周边道路的交通安全设施，认真实行学生交通安全＂校长负责制＂，强化学校对学生的交通安全管理力度。
（四）进一步加强农村道路路况管理
1、加强对农村道路建设的管理。农村道路新建、改建必须由区交通、公安及乡交管办等职能部门参与设计、验收，对区交通、公安部门提出的合理意见和建议及时采纳并整改。农村道路新建、改建完工验收时，必须有区交通、公安部门及乡交管办签字同意，否则该道路不得交付使用。
2、农村道路新建、改建必须认真落实道路交通安全基础设施“三同步”原则。即道路交通安全基础设施建设与道路工程同步设计、同步施工、同步投入使用，对因没有落实＂三同步＂原则或落实不到位而擅自通车，造成重特大交通事故的，要追究相关单位和相关负责人的责任。
3、认真落实“谁管理、谁养护”的工作责任制。在保持原有道路养护模式不变的基础上，进一步完善乡村道路日常养护工作机制，加强农村道路日常养护，做到责任明确，设施齐全，养护规范，确保路况良好。
4、加强农村道路安全隐患排查整改。乡政府要组织专门力量，定期对辖区内农村道路安全隐患进行大排查，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。
5、建立健全道路交通安全设施，完善交通标志标线设置，不留空白和安全隐患。
（五）进一步加强农村道路的管理
1、乡政府要进一步加大农村道路的无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道等违法行为的整治，从严查处各类严重的交通违法行为和乱设摊点、占道堆放、占道经营行为，确保农村道路安全畅通。
2、要根据当地道路交通安全实际，在明确村交通协管员的基础上，主动选聘其他专门人员建立农村道路交通协管员队伍，协助当地公安交巡警中队开展农村道路交通安全管理工作。
（六）进一步落实农村道路的交通安全管理经费
要积极落实农村道路的交通安全管理经费，建立专项基金，做到专款专用。采取＂乡政府拨一点，村（社区）自筹一点，受益单位资助一点＂的办法，多方筹措，确保工作经费到位。
四、工作职责
（一）各村（社区）委员会：1、制定本辖区农村道路交通安全管理特别是交通安全宣传教育规划，并组织实施；2、落实道路交通安全责任制，落实重大交通事故责任倒查制度；3、定期分析本辖区道路交通安全状况，建立农村道路交通安全联席会议制度；4、负责本辖区道路交通安全隐患的排查整改；5、不断完善辖区农村道路交通安全设施。
（二）乡农村道路交通管理员：1、积极开展道路交通安全＂五进＂活动，着力提高交通安全宣传教育覆盖面和普及率；2、及时掌握辖区道路、车辆、驾驶员等基本情况，并登记造册，建立基础台账；3、加强车辆、驾驶员源头管理，协助公安交警部门做好＂五小＂车辆办牌办证、年检年审等先期工作；4、乡政府领导牵头下与村（社区）、企业、学校等单位签订交通安全责任书，并定期督促检查工作落实情况；5、适时开展农村道路交通安全大检查，排查安全隐患，并及时汇报情况，督促有关部门落实整改措施；6、认真完成乡政府、公安交警、运管等部门交办的各项工作。
（三）村（组）兼职道路交通协管员：1、负责本辖区农村道路交通安全宣传教育工作，接受群众有关交通安全知识的咨询；2、定期对辖区＂五小＂车辆进行调查摸底，协助乡交管办到交警中队做好办牌办证、年检年审等先期工作；3、适时开展路检路查，排查安全隐患，并及时汇报情况；4、负责辖区道路交通安全巡逻防范，收集交通安全信息；5、协助乡政府交通办开展道路秩序整顿及交通事故现场维护。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各村（社区）一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强农村道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，作为执政为民的一项重要措施，列入重要议事日程，坚决遏制农村道路交通事故多发的势头。
（二）加强领导，强化责任。要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度。乡交管办强化内部管理，落实执法、管理责任制，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。
（三）齐抓共管，综合治理。农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，必须多管齐下，多策并举。各村（社区）要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对农村道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。
达州市达川区银铁乡人民政府
2017年1月12日
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