大树委发〔2017〕15号
各村（居）委会：
为顺利推进我镇第十届村（居）民委员会换届选举工作，妥善处置村（居）委会换届选举中“三种势力”（黑恶势力、宗教势力、家族势力）干扰换届工作的突发事件，维护社会稳定，保证全镇村（居）委会换届选举如期顺利进行，根据区换届选举工作总体部署，结合我镇实际，制定本预案，现将有关事项通知如下：
一、成立防控机构
成立以镇党委书记、镇长为组长；包片领导、部门负责人为副组长；驻村干部及各村（社区）党支部书记为成员的村委会换届选举突发事件应急工作领导小组，其主要职责是：突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门；协调村（社区）根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序，维护社会稳定，指导村委会做好相关事宜的处理工作。
二、乡镇防控成员单位及职责
1、镇信访办：负责牵头处置突发事件，有效平息事态，维护社会稳定；负责做好信访接待，法律法规政策解释工作。
2、镇换届办：负责上传下达，突发事件处置调协工作；负责选举有关法律法规政策的宣传解释工作。
3、镇人大：负责接待处置涉及反映选举法律法规的有关问题。
4、镇派出所：负责选举票箱和选举会场的维护，依法、及时、妥善处置突发事件，查处打击违法犯罪活动。
5、镇农经站：负责处置涉及村级财务方面的工作。
6、镇司法所：负责做好涉及对内有关法律法规的解释工作。
7、镇卫生院：负责协调相关医疗卫生单位，做好突发事件中的伤员救治工作。
8、镇财政所：负责处置突发事件必要的经费保障。
9、镇纪委：负责调查处理突发事件期间有关干部违规违纪、失职渎职行为，严肃追究相关过错人员的责任。
三、防控预案适用范围及启动
（一）预案适用范围
1、阻止选民投票，左右选民选举意愿的；
2、阻止开箱计票的；
3、抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告、抢夺选举票箱的；
4、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；
5、故意扰乱选举现场、起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；
6、对选举结果不满而产生械斗的；
7、对选举结果不满而集体上访的；
8、其它破坏、扰乱选举秩序的。
（二）防控预案的启动
选举现场出现以上任何一种情况，村（居）委会应及时启动应急预案，并立即向镇“三种势力”干扰换届选举防控工作领导小组报告。镇“三种势力”防控工作领导小组接到村委会报告立即启动镇防控预案，并立即安排部署，及时向镇党委、政府主要领导及区换届选举工作领导小组报告。镇防控工作领导小组各成员单位要及时组织应急工作小组按照镇防控工作领导小组指示随即赶赴现场进行处置。
四、处置原则
（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字；信息上报快、部署控制快、预案落实快。
（二）现场指导原则。突发事件发生后，镇、村（社区）应急工作组要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分配局势，果断做好正确指挥判断。
（三）降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定，确保选民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。
（四）协调配合原则。村（居）委会和镇应急工作小组人员要互相协调、全力配合，对突发事件进行妥善处置。
五、保障措施
（一）现场保障。镇防控工作领导小组各成员单位要随时服从领导小组派遣。村（社区）成立相应防控工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。
（二）通讯保障。镇防控工作领导小组成员和成员单位应急工作小组人员在村委会换届选举期间要24小时保持通讯畅通。
（三）经费保障。各村（居）委会和相关部门安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费，遇到重要的突发事件，可先支付相关费用，再按程序报销。
六、工作要求
（一）认真做好前期准备。选举前，各村（社区）要组织人员对辖区情况进行深入调研摸底，准确掌握“三种势力”可能出现干扰事件的苗头性，倾向性问题，及时妥善加以解决。要加强选举政策、法规的宣传，增强选民遵纪守法意识，千方百计杜绝突发事件发生；对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关，严格依法按程序和有关要求进行，及时做好突发事件的各项预防工作（如选举地点安排合理，选民花名册备份等）。各村（社区）要结合本地实际制定操作性、切实可行的村（居）委换届选举突发事件应急预案。对经做大量工作后仍有可能发生突发事件的重点、难点村，应有针对性地做好各项准备工作，并及时向镇换届选举工作领导小组报告。
（二）切实加强业务培训。镇“三种势力”防控工作领导小组成员单位要加强对防控工作组人员的应急业务培训。村要加强对应急防控机构，应急防控工作队伍和选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对暴力类突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节。
（三）妥善处理“三种势力”干扰破坏换届选举突发事件。发生突发事件时，各级应急防控小组要快速反应，及时到达事发现场，妥善处置及时汇报、沟通。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
（四）制定完善“三种势力”干扰破坏换届突发事件的防控预案。各村（居）委会要结合实际，针对“三种势力”可能出现破坏换届选举工作正常开展的各类突发事件，制定和完善应急预案。应急预案经村（居）委会上报镇选举工作指导小组审定后备案。
附件：“三种势力”干扰换届选举防控领导小组
中共达州市达川区大树镇委员会
达州市达川区大树镇人民政府
2017年2月28日
附件：“三种势力”干扰换届选举防控领导小组
组长：刘忠艳镇党委书记
唐艺镇党委副书记、镇长
副组长：吴平宣镇党委委员、人大主席
胡开书镇党委委员、纪委书记
李良峰镇党委委员、武装部部长、副镇长
黄川钟镇党委委员、组织委员、副镇长
谭丹镇党委委员、副镇长
吴世超镇信访办主任
郭胜利镇司法所所长
严东镇派出所所长
陈娅镇农经站站长
伍显龙镇财政所所长
成员：胡俊大树镇党政综合办主任
李岱峰大树镇党政综合工作人员
各村（社区）驻村干部、支部书记
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