大树委发〔2017〕14号
各村（社区）：
为了维护广大村民的民主权益，确保今年村委会换届选举工作的顺利进行，在抓好面上指导工作的同时，要着力抓好换届选举的帮助指导工作，针对重点难点村，特制订本预案。
一、预案适用范围
大树镇重点难点村：九龙村、华阳村、明星村等。
二、强化保障措施
领导联系制度。确定领导联系重点难点村，与现有难点村一一对应，做到一村一组，确保一村一个应急组，督导指导重点难点村换届工作。
九龙村：吴平宣杨正坤
华阳村：李良峰奉承辉
明星村：谭丹段述江
三、重新调查摸排
（一）调查摸底，掌握底数信息。对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。
（二）重新统一思想，明确工作任务。在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。
（三）摸清摸实底数，梳理选民结构。按照“户籍在本村并且在本村居住的村民、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且通过村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民、代为投票的村民”四大类别摸清选民情况，特别是针对“代为投票、受委托投票”两类群众的摸排和清理。
（四）注重团结骨干，夯实选举基础。做好在群众中具有影响力的骨干引导工作，特别是“两代表一委员”、村民代表、村民组长、离任干部，为村委会的选举工作打好基础。
（五）合理划分选区，强化组织把控。对问题相对复杂的村，落实班子领导包干制度，通过一个村、一套方案、一个工作组、一个班子领导的“四个一”制度加强对选举工作的指导。
四、压实治理任务
（一）及时调处矛盾纠纷。特别是对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗教宗族势力和历史遗留问题突出的村进行先整顿后换届。整顿中要认真分析原因，对拉票贿选、干扰破坏选举的违法行为坚持有报必查、露头就打，发现一起、严肃查处一起、通报一起；对违法违纪、违反治安管理规定的移送司法机关进行处理，构成犯罪的依法追究刑事责任；对矛盾纠纷突出的通过调查走访后集中进行突击解决，及时化解矛盾纠纷避免事态扩散。
（二）坚持程序依法依规
严格遵守做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，要建立健全村委会换届选举工作重大事件，重要信息及时报告制度。针对复杂村（社区），在换届选举各个阶段要严格按照换届的相关程序要求，做到一步一个脚印，扎实做好换届工作。坚决杜绝在程序上打折扣，信息上不公开，工作上不透明等情况，对于重难点村换届所有节点，指导员必须到场亲自指导，做到资料规范健全。
（三）严明换届纪律
加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，教育引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，采取合法正当方式有序参加竞选。
中共达州市达川区大树镇委员会
达州市达川区大树镇人民政府
2017年2月27日
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