银府发〔2017〕13号
各村（居）委会、辖区各学校、乡级相关部门：
为进一步加强全乡中小学及幼儿园的安全管理工作，优化校园及其周边育人环境，确保广大中小学生和少年儿童的健康成长，根据国家、省、市、区有关文件和会议精神以及教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署联合制定的《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部第23号令）精神，结合我乡实际，现就进一步加强全乡学校安全管理工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以消除中小学幼儿园存在的各种安全隐患，确保中小学生、少年儿童生命安全为目标，以建立学校和各职能部门分工协作、齐抓共管的学校及周边安全工作责任制和责任追究制为重点，切实加强学校及校园周边安全管理工作，保证青少年学生健康成长，促进全乡教育持续健康发展。
二、工作任务
（一）彻底整治中小学、幼儿园周边环境。彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，对不符合安全管理要求的，应立即限期整改，整改后仍达不到标准的依法予以取缔。对学校周边学生寄宿点进行隐患排查，达不到治安、消防、卫生要求的坚决予以取缔。
（二）全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施，食堂、宿舍等生活服务设施，会议室、实验室、礼堂等公共活动场所进行全面排查，尤其要加强对校园危房、老化电线线路等方面的检查，消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患要立即处理，限期整改。
（三）对中小学、幼儿园周边治安状况进行全面检查，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力，坚决打击不法分子的嚣张气焰。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识，切实增强对中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的紧迫感、责任感按照“属地管理，分级负责”的原则，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、奖惩到位。将中小学、幼儿园及少年儿童安全管理作为社会治安综合治理的重要内容，从人力、物力、财力上予以充分保障。分管负责同志要把中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作真正摆上位置，定期听取有关部门关于学校安全工作汇报。深入中小学、幼儿园进行检查、指导，把加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作落实到日常工作中去。
（二）强化责任，明确重点，切实加强中小学、幼儿园内部安全管理工作建立健全并严格实行中小学校长、幼儿园园长为第一责任人的内部安全管理负责制。在每一所中小学、幼儿园确定一名副校长，副园长具体负责内部安全管理工作，并建立专职或兼职队伍承担校园内部安全保卫工作。在中小学、幼儿园建立健全并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理工作制度，切实落实相应的安全防范措施，定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题，通过完善的制度和严密的措施防范各种安全事件发生。加强对中小学、幼儿园教职工、聘用人员、临时工的准入资质审查，严把人员进口关，并不断加强对教职工的职业道德教育和法律纪律教育，强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害中小学生、少年儿童的事件发生。定期检查、维护、维修中小学和幼儿园基础设施、设备，及时消除安全隐患。建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，厨房设备、餐具和食品、水源及其设备必须符合卫生标准，报警求助、应急处置设备、安全通道必须齐全，确保安全有效。积极开展师生安全意识和自我防护知识教育，强化安全防范意识，增强安全防范能力，提高安全防范的自觉性，人人重视、参与和支持安全管理工作，共同维护好中小学、幼儿园及少年儿童的安全。
（三）努力创建中小学、幼儿园及少年儿童安全的社会环境乡政府要建立健全由政府统一领导，派出所、建设、文化、卫生、工商等部门和单位及有关中小学、幼儿园负责同志参加的安全管理协作机制。派出所、建设、文化、卫生、工商等部门和单位在党委和政府的领导下建立学校安全工作联席会议制度，各部门各司其职，各负其责，密切配合，共同做好中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作，把对中小学和幼儿园周边环境综合治理、监督指导中小学和幼儿园安全管理、打击违法犯罚活动的各项任务和措施落到实处，真正形成齐抓共管的局面。对因玩忽职守、工作不力导致发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决追究相关负责人的责任。
四、部门职责
派出所、安监所要把中小学、幼儿园及周边治安安全整治工作作为当前的一项重要任务，指导和督促学校搞好校园内部的集中整治，加强对教职工和学生的教育管理，落实校内各项治安安全防范措施，促进安全文明校园创建活动的开展，把校园内部治安综合治理列入对各级各类学校考核的重要内容。公安部门要严厉打击学校及周边存在的各类违法犯罪活动，对侵害师生生命财产的案件要组织专班快侦快破；对侵扰学校、幼儿园和师生的流氓势力依法严惩；坚决扫除校园及周边场所存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；大力整顿学校周边的交通、治安秩序，加强学校周边出租屋的管理和校园周边学生住宿点的治安、消防管理，加强对学校内保和消防工作的检查和指导，强化对学校周边的巡逻控制。交管办要在临街学校的主干道设置缓行标示和减速带，在学生上放学时安排人员维持学校门前的交通秩序，加强对学生乘坐机动车驾驶员的管理，坚决禁止无证照驾驶员驾车接送学生。
达州市达川区银铁乡人民政府
2017年1月12日
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