银府发〔2017〕56号
各村（居）委会、乡级相关部门：
“清明、五一”即将来临，天气迅速回暖，特别是当前各地已进入农事用火和春游踏青高峰期，火源管理难度增大，森林防火工作面临新的挑战。为认真贯彻落实省委、省政府领导重要指示精神，全力抓好“清明、五一”期间森林防火工作，现就有关事项通知如下：
一、必须认清严峻形势
当前，正值森林高火险期，形势十分严峻。一是气象形势不容乐观。天气回暖，气温攀升较快，森林火险等级增高。二是麻痹思想有所抬头。有的干部思想松懈麻痹、工作标准降低、执行制度不坚决等。三是扑火队伍不够稳定，扑火训练得不到保障，人员流动大，实战经验不足，潜在扑火安全隐患。四是农事用火难以监管。我乡森林资源分布较散，林农交错，烧灰积肥习惯已久，林区内及林区边缘有用火现象时有发生，监管有盲区。五是进入林区人员增加。“清明、五一”等森林高火险时段是旅游的黄金期，进入林区人员大量增加，上坟烧纸人员增多、野外火源管理难度将会加大。
二、必须强化监测防控
一是强化预警监测。要健全响应措施，接到火灾预警信号后，应立即进入战备状态，做到因险设防、快速反应、科学应对。要严密监测火情形势，加强地面巡护、固定嘹望等传统措施，确保早发现、早扑救。二是加强火源管理。“清明、五一”等重要时段，要严查违规用火行为，严打故意纵火，必要时实行封山禁火。在普遍防范的基础上，重点抓好墓地、灌丛地、退耕还林地、林间草地等重点区域和重点部位的巡查和火源管控。加强对特殊人群、扫墓人员等重点人群的管理，坚决管住火源。三是消除火灾隐患。开展森林火灾隐患排查和整治活动，全面梳理存在的漏洞和不足，采取有力措施，消除薄弱环节。要充分发挥护林员、生态护林员在森林防控工作中的重要作用，建立健全森林防火巡查制度，加大巡查力度，及时消除火灾隐患。
三、必须坚持科学处置
一是确保救援人员和人民群众生命财产安全。一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，有序组织、科学指挥，确保“打早、打小、打了”。要特别注重扑火安全，始终把扑火人员和群众安全放在首位，既要在灭火一线中尊重扑火规律，加强灭火技术指导，注意实施紧急避险，坚决禁止蛮干；又要在食品、饮水以及组织群众疏散撤离等环节上确保安全。二是千方百计把火灾损失控制在最小范围。三是及时查清火灾原因，做好舆情应对工作。
四、必须严格落实责任
一是落实行政首长负责制。各村（居）委会支部书记及相关乡级单位负责人是主要责任人要亲自部署、亲自检查防火工作，发生较大及以上森林火灾，要亲临一线、靠前指挥扑救，乡安监所、林业站在“清明、五一”等节假日要重心下层，深入辖区有林村社、林区企业，督促检查，全身心地抓好各项措施的落实。二是落实基层管护责任制。要按照分片、划段的办法，驻村干部包村、村组干部、护林员、生态护林员包山头地块的方式，确保管护责任落到山头、地块、人头户主。三要严肃责任追究。对发生的森林火灾，要坚持“四不放过原则”，确保发生一起查处一起，严惩肇事者。要汲取火灾教训，对人为引发的火灾依法进行顶格处理。
五、必须加强值班值守
各地要进一步强化责任意识，严格落实24小时值班和领导带班制度，按照有火必报、边扑边报的要求，及时按照规定和要求逐级归口上报火情，确保信息畅通。
达州市达川区银铁乡人民政府
2017年4月1日
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