银府发〔2017〕12号
为促进我乡教育事业健康发展，营造安全稳定的校园及周边环境，确保学校师生生命财产安全。根据全国、省、市、区综治维稳和校园安全防范工作会议精神结合我乡实际制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届五中全会精神为统领，紧紧围绕安全稳定目标，以创建平安校园为载体，认真排查校园及周边安全隐患，严厉打击各种侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，坚决彻底整治学校及周边环境的各种问题，建立和完善工作管理的长效机制，使校园及周边区域内的社会不良现象得到改善治安状况明显好转。校园内部安全管理规范有序，文化环境得到净化，努力营造安全、文明、健康、和谐的教书育人环境。
二、目标任务
通过加强学校安全稳定工作，确保实现“四个不发生”。即不发生伤害师生人身安全的恶性案件、不发生群死群伤安全事故、不发生师生食物中毒和食品卫生事件、不发生严重影响学校正常上课的群体性事件。
三、工作措施
1、排查管控高危人员。从即日起，在全乡范围开展重点人员排查工作。重点排查曾经发生过肇祸行为或病情不稳定的重症精神病人；因各类矛盾纠纷尖锐，对社会严重不满扬言报复社会人员；因个人生活、家庭发生重大变故或遭受重大打击、性格怪异孤僻、举止反常的人员。在摸排的基础上要全面建档、入库，并切实做好治安管控工作。对有严重不满情绪、扬言制造事端人员要明确责任单位和责任领导、责任人员，逐一见面、逐人谈话、积极化解矛盾纠纷，逐人落实稳控措施。
2、排查整治校园及周边治安问题。对校园内部安全隐患逐校进行拉网式排查，对发现的突出问题迅速落实整改措施彻底消除隐患。一是要迅速组织开展校园周边治安隐患大排查。校园内重点排查学校大门和其他安全通道的安全检查制度及执行情况、内部安保工作的分工落实情况、安保人员的配备和组成情况、安保硬件设施情况、报警系统和应急机制运行情况、学生接送车辆运行保障情况。校园周边重点排查，文化娱乐场所、旅馆、副食店、餐饮企业、网吧经营情况周边交通情况、周边重点人群基本情况。二是严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为。对发生的现行案件快侦快破，对正在行凶的犯罪分子依法采取一切必要措施果断制止。三是加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段和校园周边治安情况复杂的重点部位加大巡逻盘查力度。四是在学校门口设立专门警务室，或依托学校门卫室设置治安岗亭及时处置校园及周边发生的各种治安问题，严厉查处各种不法活动坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
3、排查化解校园及周边社会矛盾。在开展矛盾纠纷排
查大下访的同时，侧重抓好涉学校、涉师生的矛盾化解。校内重点排查师生矛盾纠纷、学校领导与教职工纠纷、教职工之间的矛盾、离退休及临时人员与在职职工的纠纷、少数师生存在的心理疾障。校外重点排查学校与校外企事业单位人员的矛盾、因入学产生的家庭与学校的矛盾、因用地用房与周边单位的矛盾、因开设娱乐餐饮产生的矛盾、工程建设方面产生的矛盾。对排查出来的矛盾要采取包案化解等措施限期化解。
4、排查整治校园及周边安全隐患。重点排查学校教学楼、
住宿楼安全情况、学校建筑消防设施情况、锅炉等特种设备的安全情况，学校大门及附近道路交通安全情况；接送学生车辆安全管理情况，学生必经的道路、渡船安全情况；学校及周边的食品卫生安全情况，学生食堂卫生安全落实情况。对排查出的问题要进行“一校一表分类建档”。
5、加强校园内部安全防范工作。一是学校要严格门卫查验制度，做到出入必查，严防不法分子混入校园。二是加强物防技防设施建设。在学校大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。三是加强安全教育、提高防范意识。落实法制副校长、辅导员制度，组织开展法制宣传教育，提高师生遵纪守法和自我防范意识，促进学校和幼儿园规范化建设。要组织开展应急演练。四是建立健全保卫组织，配备保安力量和必要的防护装备。加强校园内部的巡逻守护。各级各类学校在3月30日前全部配齐保卫人员。
6、加强督促检查。从3月15日起，乡安委会和派出所将开展为期一个月的集中督查，指导和督促各级各类学校落实工作措施。
四、工作要求
1、加强组织领导。为切实加强对学校周边环境综合治
理和学校安全防范工作的组织领导特成立领导小组。由乡长侯立同志任组长，潘传琳、谢婷婷同志任副组长，何平、李玉华、罗任龙等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室地点设乡党政办，由夏义军同志兼任办公室主任。办公室具体负责校园安全稳定工作的日常工作。各相关部门单位也要相应成立领导小组。
2、落实工作责任。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则各相关单位要承担维护校园安全稳定的政治责任。务必将安全责任、措施落实到部门、学校的主要领导和分管领导落实到具体的责任人。要切实落实各级各类学校校长、幼儿园园长的主体责任。
3、强化协调配合。各学校要在乡安委会办的统一牵头下密切配合，建立条块结合、上下联动、统一指挥、协调有力、运转顺畅的联合执法机制。形成工作合力，分工不分家，既分工又合作，齐抓共管积极推动学校安全稳定工作。相关部门要扎实开展辖区学校、幼儿园及周边社会治安突出问题的综合治理。加强对辖区学校安全稳定工作的督促检查，广泛开展群防群治。各级各类学校积极开展创建“平安校园”活动，加强内部管理。在学校重点要害部门落实人防、物防、技防措施。强化法制宣传和个人安全知识教育。完善学校内部生活设施和文化设施，努力营造吸引师生的校园生活文化环境，积极配合相关职能部门做好整治工作，及时反馈有关信息。
4、加强信息报送。各相关单位在3月25日前向乡安委会报送工作动态和高危人员、涉校信访矛盾、突出治安问题、突出安全问题排查情况表。从4月起。每月20日前向乡安委会报送上述报表和工作情况。
5、严格督查考核。乡安委会将学校周边环境综合治理和校园安全防范工作列入年度综合目标考评范围，作为安全稳定工作的重要内容进行考核验收。对工作扎实、措施有力、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力措施不落实、整治工作不到位的单位给予通报批评，因工作不负责任、玩忽职守造成涉校涉生的重大安全责任事故和群体性事端的将按照有关规定严肃追究有关单位和责任人的责任。
达州市达川区银铁乡人民政府
2017年1月10日
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