江委发〔2017〕41号
为顺利推进全乡第十届村（居）委会换届选举工作，依法保障广大选民的民主权利，妥善处置村（居）委会换届选举中出现的突发事件，维护基层社会稳定，保证本届村（居）委会换届选举如期顺利进行，按照有关法律法规和文件要求，结合我乡实际，制定本预案。
一、应急机构及职责
（一）应急机构设置
乡上成立村（居）委会换届选举突发事件应急工作领导小组：
组长：杜浩然党委书记
副组长：张俊乡长
成员：陈斌乡人大主席
雷均副书记
朱兴蓉纪委书记
张璐武装部长、副乡长
廖松川组织委员、副乡长
王茜综合办主任
曾建平民政办负责人
赵萍财政所所长
陈小刚亭子派出所驻乡民警
领导小组下设办公室，办公室设在综合办，办公室主任由廖松川同志担任。
（二）应急机构职责
1．突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门。
2．协调村（社区）根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序、维护社会稳定，指导有关村（社区）做好善后处理工作。
（三）成员单位职责
1．乡信访办：负责牵头处置突发事件，有效平息事态，维护社会稳定。负责做好信访接待、法律法规政策解释工作。
2．民政：负责上传下达，突发事件处置协调工作；负责选举方面有关法律法规政策的宣传解释工作。
3．乡人大：负责处置涉及反映村（居）委方面的问题。
4．派出所：负责依法、及时、妥善处置突发事件，查处打击违法犯罪活动。
5．三资托管办：负责处置涉及村级财务方面的工作。
6．文广中心：负责妥善做好宣传报道工作，尤其外宣工作。
7．乡卫生院：负责协调相关医疗卫生单位做好突发事件中的伤员救治工作。
8．乡财政所：负责处置突发事件必要的经费保障。
9．乡纪委：负责调查处理突发事件期间有关干部违规违纪、失职渎职行为，严肃追究相关过错人员的责任。
二、应急预案适用范围及启动
（一）应急预案适用范围
1．阻止选民投票、左右选民选举意愿的；
2．阻止开箱计票的；
3．抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告的；
4．雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；
5．故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；
6．对选举结果不满而产生械斗的；
7．对选举结果不满而集体上访的；
8．其它破坏、扰乱选举秩序的。
（二）应急预案的启动
选举现场出现以上任何一种情况，村（社区）应及时启动应急预案。若村（社区）应急工作机构做了大量工作，但事态仍得不到控制，应立即向乡应急工作领导小组报告。乡应急工作领导小组接到村（社区）报告后即启动乡应急预案，并立即安排部署，及时向乡党委、政府主要领导报告。乡应急工作领导小组要及时组织各成员单位应急工作小组按照乡应急工作领导小组指示随即赶赴现场进行处置。
三、处置原则
（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个＂快＂字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
（二）现场指导原则。突发事件发生后，乡、村应急工作组要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。
（三）降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安定，确保选民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。
（四）协调配合原则。村（居）委会和乡应急工作小组人员要互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。
四、保障措施
（一）队伍保障。乡应急工作领导小组各成员单位要成立若干应急工作小组，随时听从领导小组派遣。村（社区）成立相应应急工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。
（二）通讯保障。乡应急工作领导小组成员和成员单位应急工作小组人员在村（居）委会换届选举期间要24小时保持通讯畅通。
（三）经费保障。各村（社区）和相关部门要安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费，遇到重要的突发事件，可先支付相关费用，再按程序报销。
五、工作要求
（一）认真做好前期准备。选举前，各村（社区）要组织人员对辖区的情况进行深入调研摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决。要加强选举政策、法规的宣传，增强选民遵纪守法意识，千方百计杜绝突发事件发生；对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关，严格依法、按程序和有关要求进行，及早做好突发事件的各项预防工作。如参加选民花名册多备几份，选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。各村、社区要结合本地实际制定操作性强、切实可行的村（居）换届选举突发事件应急预案。对经做大量工作后仍有可能发生突发事件的重点、难点村，应有针对性地做好各项应急准备工作，并及时向乡应急工作领导小组报告。
（二）切实加强业务培训。乡应急工作领导小组成员单位要加强对应急工作组人员的应急业务培训，村（社区）要加强对应急机构、应急工作队伍和选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节。
（三）妥善处理突发事件。发生突发事件时，各级应急小组要快速反应，及时到达事发现场，妥善处置，及时汇报、沟通。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
中共达州市达川区江阳乡委员会
达州市达川区江阳乡人民政府
2017年3月10日
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