万府发〔2017〕26号
各村（社区）：
今年以来，我镇狂犬病疫形势十分严峻，严重威胁着人民群众生命财产安全和社会稳定。3月26日，万家镇召开狂犬病疫防制会议，安排部署了当前和今后一段时间狂犬病疫防制工作。镇政府决定开展一次狂犬病疫防制突击活动，现将《达州市达川区万家镇人民政府2017年狂犬病防控应急预案》印发给你们，请遵照执行。
达州市达川区万家镇人民政府
2017年3月27日
017年狂犬病防控应急预案
一、组织领导及职责
（一）组织机构
镇政府成立狂犬病防控应急处置工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作的副镇长任副组长，镇纪监、卫生院、畜牧兽医站、公安派出所、城管、民政办、广电站、财政所、各村（居）委会等单位负责人为成员。镇狂犬病防控应急处置工作领导小组办公室设在镇卫生院，办公室主任由卫生院院长兼任，负责日常事务。
（二）领导小组职责
负责全镇狂犬病疫情控制的统一指挥和组织协调工作，视疫情情况及时报请镇人民政府启动或停止本预案，组织、协调有关部门落实本预案，并监督实施。
（三）成员单位职责
中心卫生院负责人用狂犬病疫苗的供应和免疫注射；犬伤患者的伤口处理、病人救治、疫情统计、监测，做好狂犬病病人流行病学个案调查；负责人用狂犬病疫苗血清学监测；开展防控知识宣传教育；在狂犬病疫情发生后，配合上级相关部门具体确定疫点周边半径3公里区域内的犬类捕杀、紧急强制免疫范围和上报审批工作。
畜牧兽医站负责兽用狂犬病疫苗的供应，对准养犬只进行预防注射、挂牌，发放《免疫证》；负责登记、统计养犬数量及犬只变动情况，开展动物带毒情况调查研究；负责犬的免疫、犬及其产品的检疫和管理，兽用狂犬病疫苗血清学、安全性检测的采样工作；负责家畜狂犬病疫情统计、监测、犬伤家畜登记报告，对捕杀的犬类及患狂犬病死亡动物尸体进行无害化处理。
派出所负责城区养犬的审批、管理，处理违章养犬，捕杀病犬、恶犬、野犬，查处拒绝、阻碍狂犬病防控工作人员依法执行公务的案件；协助犬只捕杀工作；负责狂犬病病人的强制隔离治疗和死亡后尸体强制火化；维护收治狂犬病病人医疗机构的正常工作秩序；。
场管办负责查处养犬破坏市容环境卫生的行为，严禁携带各类犬只进入公共活动场所、城区主要交通干道，协助公安机关查处违规养犬等行为。
民政办负责境内无主犬咬伤和家庭困难的狂犬病病人的医疗救助；协助镇政府做好无主犬咬伤狂犬病死亡病人的善后工作。
广电站负责做好狂犬病预防知识的媒体公益宣传工作。
财政所负责全镇狂犬病防制经费和医疗救助经费的预算落实。
各村（居）委会负责做好辖区犬只登记造册、审批办证、免疫栓养、违规违章犬只捕杀等管理工作；负责组织力量对疫点三公里范围内犬只全部捕杀；负责做好恶犬伤人事件和狂犬病死亡病人的善后事宜；负责辖区狂犬病防制知识的宣传。
（四）领导小组下设五个工作组
善后处理组由公安、民政、卫生、广电等部门和出现疫情村（居）委会抽调人员组成。负责狂犬病死亡病人的尸体火化、医疗救助和疫点犬只捕杀、狂防知识宣传等工作。
流行病学防控专家组由医院、畜牧兽医站抽调人员和上级流行病学专家组成。对狂犬病疫情的确定及采取相应措施提出建议；对狂犬病应急防控及准备工作提出建议；参与制订、修订应急预案和技术方案，参与并指导疫情个案的流行病学调查；对狂犬病应急处理进行技术指导；对疫情应急响应的启动、终止及后期评估提出意见；承担领导小组和办公室交办的其他工作。
医疗救治专家组由卫生院和上级医疗救治专家组成。负责疑难狂犬病病例会诊，指导医疗救治；分析防治形势，及时提出医疗救治意见或建议；负责业务培训和医疗救治的督导；承担领导小组和办公室交办的其它工作。
疫控监督组由卫生院、畜牧兽医站、派出所等部门抽调人员组成。负责防控工作的组织实施，防控技术文件的组织拟定，指导狂犬病防控措施的落实；负责组建和培训防控技术队伍；负责开展狂犬病应对准备工作的监督检查；承担领导小组交办的相关工作。
监察督导组由镇纪监、卫生、畜牧兽医、派出所等部门抽调人员组成。负责全镇狂犬病防控各项工作落实情况的督查，提出加强和改进防控工作的意见，对违纪违规及工作滞后的单位、个人提出处理意见；承担领导小组交办的相关工作。
二、监测、预警
监测和预警主要由县疾病预防控制中心和各级医疗机构实施，镇相关部门应积极配合并按预警级别做好有关工作。
三、应急措施
（一）切实加强领导，做好组织协调工作
卫生院、畜牧兽医站、派出所等部门要重视和加强狂犬病防治工作，一旦发生疫情，积极开展防治工作，尽快控制疫情。其它相关部门根据工作需要，做好组织协调工作。
（二）开展流行病学调查和监督
疫情证实后，尽快判定疫点和疫区范围，做好病例个案和伤人动物的调查。调查动物伤人、畜情况，动物发病及存活情况，狂犬和疯动物的分布、数量情况，统计辖区内狂犬病发病数、病死数、犬伤人数及人用狂犬病疫苗用量，疫点和疫区内的养犬数及分布情况。
（三）犬只管理和消灭传染源
疫点。采取“灭、管、免”的综合性防治措施，所有犬、猫（包括伤人的疫源动物）必须全部捕杀、深埋，不得转移、外卖、剥皮食用。在一周内对狂犬病病人或病兽污染的环境进行消毒、净化。
疫区。采取“管、免、灭”的综合性防治措施，以管理和免疫犬为主，消灭无主流浪犬和没有接受过免疫的有主犬以及发病的狂犬、可疑犬。被疯动物咬伤或与其接触过的没有接种过狂犬病疫苗的家畜和其他动物都应该捕杀。
灭犬方法。灭犬可采用棒打、毒杀、勒死等方法，但要注意安全，防止对人和其他动物造成危害，杀死的动物尸体要焚烧和深埋。
（四）宣传教育
通过各种宣传形式，在疫区和邻近地区广泛进行防治狂犬病知识宣传教育，向群众宣传有关狂犬病的基本知识和防治措施，增强广大人民群众的自我防范意识，克服恐慌情绪，稳定人心，发动群众积极支持参与防治工作。
四、保障机制
（一）应急通信和交通保障
一旦发生疫情，应急反应启动，应保持疫情信息畅通，各工作组要有专用联系电话。应急期间要保证防控用车。
（二）应急相关技术和物资储备
技术力量储备。疾病控制和医疗机构应加强对专业技术人员的业务培训，备有熟悉狂犬病防治知识的专业技术人员。完善狂犬病的检测、病毒学诊断等技术方法和防治措施。
物资储备。建立疫情物资储备库，储备应急机械、灭犬用具、防护用品、消毒药品、病毒学检测试剂、标本采集器材以及人用狂犬病疫苗、抗血清和免疫球蛋白等。
（三）应急培训、演练
各有关部门要积极组织开展狂犬病病人治疗、处理和隔离、暴露后人员的预防性治疗（如伤口处理、疫苗接种和抗血清及免疫球蛋白的注射，灭犬和自我防护等）的培训和演练，提高应急处置能力。
达川区万家镇人民政府
2017年3月27日
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