梯委发〔2017〕66号
各村（社区），镇级各相关部门（单位）：
今年村（居）委会换届选举时间紧，任务重，选举工作的法规政策性强，根据我镇的实际及各个村的不同情况为切实加强指导，认真帮助研究解决选举中遇到的各类问题，特别是对难点、重点村的村委会换届选举工作的整顿和预防，特制定村（居）委会换届选举工作预案，请高度重视，认真组织执行。
中共达州市达川区石梯镇委员会
达州市达川区石梯镇人民政府
2017年2月8日
石梯镇重点、难点村（居）委会换届工作的整顿预案
一、整顿对象
针对全镇在第十届村（居）委会换届中表现出的选情复杂、矛盾纠纷集中、历史遗留问题突出、干部班子不齐全、工作松散、财务管理混乱、信访问题突出等现象比较严重的各个村（社区）。
二、加强组织领导
（一）强化保障措施领导联系制度
镇选举了领导小组，根据全镇各村（社区）复杂情况，通过综合研判，经镇党委会研究确定由镇派驻强有力的指导小组加强指导，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。
（二）狠抓党支部核心作用
此次换届各村党支部书记均为选举委员会主任，由镇党委书记和联系领导加强对支部书记的谈心教育工作，将各村（社区）的村委换届工作责任压到各村支部和选委会，由各村党支部加强对换届的指导力度。
三、全面掌握信息
各村选举指导员及选委会要加强调查排摸调查摸底，掌握底数信息。对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。统一思想，明确工作理念。在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气，摸清底数。
四、问题清理前置
镇各选举指导小组要对各重难点村出现的情况及时的清理处置，在各村“一村一策”的基础上，认真梳理，涉及到信访、财务及矛盾纠纷而可能影响到换届的，要报请镇党委政府，由镇党委政府派驻相应的工作组，及时调查核实相关问题，消除影响换届因素。
五、坚持程序合法
严格遵守做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场要建立健全村委会换届选举工作重大事件，重要信息及时报告制度。针对复杂村（社区），在换届选举各个阶段要严格按照换届的相关程序要求，做到一步一个脚印，扎实做好换届工作。坚决杜绝在程序上打折扣，信息上不公开，工作上不透明等情况，对于重难点村换届所有节点，指导员必须到场亲自指导，做到资料规范健全。
六、严把候选人关口
针对重难点村（社区），镇党委政府和各选举委员会要坚持宣传引导，严格把关审核候选人资格，引导选民把政治素质好，带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务，办事公道，群众公认的优秀人才，选进村委会班子。对于群众争议比较大，信访矛盾比较突出的候选人，要根据相关规定及时快速审核审查，对群众关心的问题做到及时回复，平息矛盾争议。
七、严明换届纪律
加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，教育引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，采取合法正当方式有序参加竞选，并且按照选举实施方案作出“四诺”竞选。对于违反相关政策和法律规定的一经查实，按照相关法规规定严格处理。
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