木府〔2017〕15号
区政府：
为保障学校及师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省学校安全管理办法》等法律法规，我乡坚持“以人为本”理念，牢固树立“安全责任重于泰山”意识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和完善了“政府统一领导、部门指导督促、学校具体落实、社会广泛参与”的管理机制和运行机制，切实履行了学校安全监管责任，近年来全乡未发生一例学校安全责任事故，确保了全乡安全平稳发展的势态和经济社会的全面进步。现将我乡履行学校安全监管责任情况简要汇报如下：
一、组织落实
1．建立木子乡学校安全监管工作领导小组。由乡人民政府乡长任组长任，分管副乡长为副组长，各分管领导、各村居委会和机关企事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管乡长兼任办公室主任；同时由乡安监办两名专职安全管理干部负责处理日常具体事务。
2．建立乡驻各村（居）委会学校安全监管工作指导组由包片领导和驻村干部组成。各指导组指导所驻村、点开展学校安全监管工作，并将情况形成专门记录以备查。
3．建立村（居）委会学校安全监管工作领导小组，领导小组由各村（居）民小组组长组成，由村（居）委会主任任组长。各领导小组建立“三本一帐”（有专门检查记录本、会议记录本、隐患整治和上报记录本、安全隐患台帐）。
4．各村（居）民小组和安全重点控制区域设学校安全监管工作协管员。安全协管员由村居民小组组长兼任，安全重点部位和重点控制区设义务或兼职安全协管员，以加强群测群防力度。
二、责任落实
按照“一岗双责”制，实行“一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格责任追究”的安全生产管理责任制度；将学校安全监管工作控制指标、工作目标、安全管理任务以目标责任书的形式分解落实到各村居委会、企事业单位、副科级以上领导、全体镇村干部、各职能部门、相关专业管理人员和车主、业主及特种作业人员头上，使学校安全监管责任最终有效地得到落实而不留死角。层层签订责任书。同时，针对目标责任书每半年进行一次专门的对照检查，按照安全生产考核制度纳入年度综合考核。要求在平时的工作汇报和年度工作考核时将安全生产工作一并汇报和考核。
三、制度落实
主要规定了政府的8项学校安全监管工作职责（职能部门及相关办、站、所的学校安全监管工作管理职责、政府领导及安全生产委员会成员学校安全监管工作职责、各专门安全管理人员学校安全监管工作职责、一般乡干部学校安全监管工作的职责、生产经营单位及其负责人学校安全监管工作职责、安全生产从业人员的学校安全监管工作职责、村（居）民委员会学校安全监管工作职责、安全协管员学校安全监管工作职责）及12项安全工作制度（含安全责任制度、安全生产“六长”会商制度、隐患排查整治三级管理制度、安全协管员制度、安全生产告诫制度、目标管理和一票否决制度、事故应急救援制度、安全检查制度、安全督办制度、安全教育培训制度、安全隐患违章违法行为举报制度、安全信息工作制度），从根本上解决了学校安全监管工作职责不明的问题，使我乡的学校安全监管工作走上了制度化轨道。
四、措施落实
1．学校安全监管“六长会商”制度，即：定期采取乡长、分管副乡长、安监所长、校长、居委会主任和村长、村民组长定期会商的形式，来解决和落实学校安全监管问题。“六长会商”会原则上每季度召开一次，由乡安办牵头并做好组织协调工作。会议议定的事项，由负责落实的部门或具体承办单位将落实情况在下一次会商会上报告。
2．学校安全监管工作月报告学校安全监管各责任人每月按时上报安全监管、安全检查、隐患治理等情况，由安办按月汇总后将学校安全监管中发现的重大安全隐患及相关情况报乡人民政府主要领导并提交乡安委会或政府办公会议解决相关问题。
3．学校安全监管工作隐患排查整治尤其是防学生溺水工作三级管理村居委会针对各类安全隐患在逐一排查的基础上，上报并落实监测、疏散、救援及整改方案的组织实施。驻村点联系责任人要协助村居委会排查、整改隐患，并解决和协调相关条块关系。乡安办对辖区学校安全隐患及整改情况进行收集并向政府领导和相关职能部门报告，督查督办生产隐患整改的落实情况；分管副乡长具体牵头落实各类安全隐患整改方案的制定并负责组织实施，安排一定资金或向上争取项目，落实安全隐患整改资金并负责监督资金的使用。2016年召开预防学生溺水事件专题会议2次，签订签订预防学生溺水事件安全责任书，督促辖区所有堰、塘、库、河、池的所有人及经营人制作安全警示标识、标语60余幅（条），并坚持每日巡查。
4．强化责任追究建立了以学校安全监管告诫制度、督办制度为核心，以目标管理和一票否决制度为手段，实现学校安全监管以制度管人、以制度追究责任人的管理模式。年度工作考核和平时工作汇报必须将学校安全监管工作情况一并考核和汇报；评先树优一律与考核结果挂钩，凡考核不达标或所辖区域、管理领域发生重大安全事故的，均实行一票否决。
5．开展学校安全大学习、大宣传活动。充分利用一切宣传工具和形式，不间断地宣传安全生产的重要意义，法律、法规，出动宣传车1部，制作彩布条幅标语60幅，固定性墙字和标语100余幅，发放各种宣传资料3000余份，制作图片、挂图、板报30余块。在辖区内形成了人人重视学生安全工作意识和自护意识。
6．在上学、放学及放假等高峰时段组织辖区干部和有关部门开展护校安园活动。2016年全乡共出动干群、警力150人次，车辆20余台次，积极开展各类涉及学生交通安全的集中整治行动，查处各类涉及学生交通安全违法事件60余起，对违章驾乘人员进行劝诫教育、组织交通安全法规学习、罚款直至行政拘留达10余人次。有效净化了辖区交通环境，维护学生交通安全。
7．不定期对学校教学用房、学生宿舍、学生食堂、消防设施、危化物品、校园周边环境等安全检查督查，现场办公，发现问题及时整改，有效预防了学校安全事故的发生。2016年集中整治校园周边环境3次，取缔配备安全设施不足、经营证件不齐、没有安全保障的网吧2家，检查各类食品经营企业、个体工商户150余次，对在校门口违法经营食品行为进行查处，同时对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育，并没收其经营的过期食品，确保了学生食品卫生安全。
学校安全监管工作任重道远，永远在路上。在今后工作中，我们将一如既往地在区委区政府的领导下，高度重视学校安全监管工作，进一步明确责任，加大工作力度，时刻绷紧学校安全监管这根弦，深入扎实、坚持不懈地抓好学校安全监管工作，把学校安全工作牢记在心里，抓紧在手中，落实到具体行动上，切实加强领导，狠抓措施落实，不断创新方法，努力开创我乡学校安全监管工作新局面。
达州市达川区木子乡人民政府
2017年2月15日
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