九委发〔2017〕47号
各村（社区）党支部、村（居）委会，乡级各单位：经乡党委、政府研究同意，现将《2017年社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共达州市达川区九岭乡委员会
达州市达川区九岭乡人民政府
2017年3月20日
2017年社会治安综合治理工作要点
2017年全乡综治（平安建设）工作总体思路是：全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》，四川省委办公厅、省政府办公厅下发《关于印发〈四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法〉的通知》（川委办〔2016〕52号）（以下简称《实施办法》，坚持“三个理念”法治思维理念、服务发展理念、问题导向理念），突出“九个重点”（完善治安防控体系建设、整治重点治安问题、提深城乡网格化管理水平、综治中心规范化建设、强化村（社区）防范措施、加强国家安全人民防线建设、严厉打击各类违法犯罪活动、创新社会治理体制机制、持续做好法治宣传），全面落实综合治理措施，全力实现“三个提升”（提升社会治理能力、提升“平安九岭”建设水平、提升人民群众安全感和满意率），实现刑事案件明显下降，治安案件明显减少，不发生影响较大的火灾、爆炸等重大治安灾害事故的目标，全力维护社会和谐稳定。
一、重点工作
（一）加快创新立体化治安防控体系建设。认真落实中央、省、市、区政法工作会议精神，按照党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的原则，在近年不断建设的基础上，持续规范推进全面设防、高度协同的立体化治安防控体系，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平。进一步加大基础设施建设，力争实现场镇“雪亮”工程视频监控全覆盖，并按照规划要求接入区级监控数据平台，提升实际应用水平。进一步加强人防力量建设，在加强场镇二级巡逻力量的基础上，各村创建不少于2—5人的三级专兼职巡逻队，配备相应装备，开展常态化治安防范和巡逻；进一步完善加强村（社区）“红袖标”义务巡防队伍工作机制，强化村级巡防队伍建设，明确专门人员，落实经费补助，开展治安巡逻，教育引导群众增强治安防范意识。
（二）扎实开展重点治安问题集中整治。围绕“发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意”的目标，综合施策、多措并举，建立常态化打击整治机制。进一步健全社会治安形势分析研判机制，各村（社区）要加强组织协调，充分运用群众安全感和满意度调查结果，会同政法机关和有关综治部门开展对社会治安形势的整体研判，动态监测，提出督办建议。针对影响群众安全感的盗窃、抢劫、诈骗等侵财案和治安问题较多的区域，坚持打早打小，重拳出击；针对群众广泛关注的食品药品安全、环境污染等违法犯罪，要加强执法监察，加大行政执法与刑事司法衔接力度；切实加强旅馆业、旧货业、机动车改装业、废品收购业、娱乐服务业等重点行业的治安管理工作，落实法人责任制，实行动态分级管理。积极开展无命案创建活动，刑事、治安案件在2016年实际发案基础上下降。
（三）巩固提升基层网格化服务管理水平。进一步完善网格化管理模式，强化网格监管中心分流指派、督办考核、分析研判的职能；建立网格员新增职能审批制度，指导规范网格内做实做细流动人口、特殊人群服务管理、治安隐患排查三项重点工作，解决网格员职能泛化的问题。组织网格员协助公安机关开展好流动人口的申报登记工作，督促网格内出租房主、用工单位及时主动申报流动人口信息，确保“一标三实”数据真实。加强专兼职网格员队伍建设，不断提升网格员的素质和履职能力，同时注重挖掘网格员队伍中涌现出的先进事迹、先进个人，释放社会正能量。
（四）全面加强村（社区）综合服务管理平台建设。以网格化管理为“底座”，以信息化手段为支撑，以联动融合为关键，整合社会服务管理信息、资源和力量，有效形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联动、基层平安联创的工作格局。加强村（社区）综合服务管理平台建设，村（社区）综治机构主要负责人由党组织书记担任，并明确1名负责人主管综治工作。
（五）落实村（社区）内部防范措施。加强治安防范，加快推进小区、散居住宅楼的治安防范设施建设改造，做到专（兼）职保安巡逻和技防、物防措施到位，加强封闭式管理。继续在自然村、院落自治管理。强化村（社区）内部安全防范，落实单位保卫机构、保卫力量和治安防范设施。寄递物流、危爆物品、生产和存放危险物品的重点单位以及企事业单位的重点部位全面落实防范措施，辖区内重点企业、产业基地、学校等特殊重点场所、重点地段、人口密集区和村社主要路口，实行24小时监控。
（六）加强国家安全人民防线建设。及时调整、补充村（社区）国家安全人民防线工作领导小组，由村（社区）主要负责人亲自抓，同时明确一名“三职干部”负责国家安全人民防线工作，一名联络员负责联络、信息报送和台账资料收集等具体工作，做到有计划、有步骤，确保各项工作顺利开展。推进国安办实体化向实效化建设，配齐配强国安办工作人员，落实工作阵地和经费保障，组建国安信息员，确保这项工作有人抓、有人管。严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子利用人民内－部矛盾、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动。加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设，及时搜集上报各类情报信息，严密防范和坚决打击民族分裂分子和暴力恐怖活动，确保不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
（七）严厉打击各类违法犯罪活动。始终保持高压态势，严厉打击杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪；“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪；有组织犯罪、团伙犯罪和涉黑涉恶犯罪；大力做好“扫黄打非”、禁娼、禁赌、禁毒等工作。创新禁毒社会化工作，加强对吸毒人员的动态管控，依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销、新型电信诈骗等经济领域的违法犯罪活动。严惩食品、药品和环保方面的违法犯罪行为。及时认真组织开展各种各类专项斗争和专项行动，以打促防，切实提高人民群众的安全感。
（八）全面创新社会治理体制机制。围绕人的服务管理，全面创新社会治理体制机制，建立工作台账，落实服务管理措施。对流动人口，加快推进实有人口基础信息库建设，实施居住证制度，有序推进农业转移人口居民化，稳步推进城镇基本公共服务全覆盖。对易肇事肇祸精神障碍患者，明确管理主体，加大经费投入，确保应治尽治。对不良行为青少年，由综治部门协调组织，落实相关保障，体现社会关爱。对刑满释放人员，采取多种形式，建立过渡性安置场所，帮助解决生产、就业、生活中实际困难，促其正常回归社会，避免重新违法犯罪。对社区矫正人员，建立工作基地，完善监管教育措施，防止脱管、漏管，保证教育转化效果。对吸毒人员，加强动态管控，深入推进社区戒毒（康复）工作，加大制贩毒犯罪侦破打击力度，力争全部收戒，落实相关监管措施，确保监管率全部达到100％。要进一步加强互联网治理，公安、卫计、司法、残联、综治等部门要加强与相关部门的配合，督促落实管理责任，及时打击整治网络违法犯罪，加强网络信息员和评论员建设，提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。
（九）狠抓领导责任制落实。各村（社区）要深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》、四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制规定实施办法》，完善目标管理、督查督办、表彰奖励、责任追究等制度。推动建立综治部门联动协同配合机制。加大责任追究力度，对考评不合格的村（社区），工作措施不力，基层基础工作薄弱、工作落实不力，治安秩序混乱的地区，以及发生特别重大刑事案件、群体性事件、重大安全（案）事件的村（社区），实行问责。
二、主要措施
（一）落实领导责任。围绕强化工作推动力、贯彻力，全面落实领导责任。以年度《综治维稳大调解工作目标责任书》为依据，逐项分解，专题研究，落实责任主体。健全村（社区）定期研究综治工作、点评综治工作等制度，完善综治工作考核和主要领导综治工作实绩档案，落实平安建设责任管理，确保各项安排落实到位。
（二）切实发挥综治成员单位作用。健全落实综治委和专项组会议制度，明确成员单位职责，建立工作任务赋予和考核讲评制度，尤其要注重发挥政法部门的骨干作用，理顺工作程序，发挥成员单位职能优势和在解决突出问题、实际问题中的作用。
（三）加强综治部门自身建设。着眼发挥职能作用，加强综治部门自身建设。充实村（社区）综治人员力量，加强培训，切实提高工作谋划、工作指导、推动落实的能力。综治部门要明晰工作思路、工作重点、推进措施，强化对总体工作的了解和把握，为主要领导当好参谋，协调各方面力量，推动工作落实。
（四）健全督导考核机制。建立督查机构，配备专职人员、健全督查和督导整改制度，适时开展公众安全感问卷调查，及时发现和纠正工作推进过程中的问题和薄弱环节。乡综治办以年度工作安排为依据，每年通过组织考核，对各村（社区）工作进展和完成情况进行考核评价，为加强工作指导提供依据。（五）注重总结推广典型经验。学习借鉴兄弟乡镇（街道）平安建设的经验做法，注重自身工作中特点特色的发现、培养、总结、推广，年内，每个村（社区）都要有2项以上做法和经验得到市区的肯定和推广。全面总结分析去年提升“两率一度”的做法，着眼群众满意，从解决群众不满意的问题入手，有效的要坚持和完善，不足的要改进提高，特别是入户走访征求意见的做法要常态化、要丰富载体，年内入户率要达到100％，并建立健全群众意见征集、改进、反馈等制度，确保“两率一度”有新的提升。
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