九府发〔2017〕49号
各村（居）委会，乡级各部门：
根据达川森防指【2017】6号文件《达州市达川区森林防火指挥部关于抓好“清明、五一”期间森林防火工作的通知》精神。结合我乡清明节期间森林防火的严峻形势。为确保我乡人民群众生命财产和森林资源安全，有效遏制森林火灾的发生，竭尽全力做好森林火灾的预防和控制工作，特紧急通知如下：
一、加强组织领导，狠抓责任落实
一是各行政村要严格落实行政领导防火责任制。“清明、五一”等节假日要重心下层，深入辖区有林村社，林区企业，督促检查，全身心地抓好各项措施的落实。二是落实基层管护责任制。要按分片、划段的办法，村组干部、专职护林员、生态护林员包山头地块的方式，确保管护责任落到山头、地块、人头户主。清明节期间要组织人员在各上山道口值班，巡守，做到任务明确，责任到人，措施到位。三要严肃责任追究。对发生的森林火灾，要坚持“四不放过原则”，森林公安要及时介入，确保发生一起查处一起，严惩肇事者。要汲取火灾教训，对人为引发的火灾依法进行顶格处理。
二、必须认清当前森林防火的严峻形势
当前，全乡正值森林高火险期，形势十分严峻。一是气象形势不容乐观。天气回暖，气温攀升较快，森林火险等级增高。二是麻痹思想有所抬头。全乡已连续多年没有发生较大以上森林火灾，有的村社思想松懈麻痹、工作标准降低、执行制度不坚决等。三是扑火队伍不够稳定。扑火训练得不到保障，人员流动大，实战经验不足，潜在扑火安全隐患。四是农事用火难以监管。我乡森林资源分布较散，林农交错，烧灰积肥习惯已久，大部分村社虽采取有力措施，但仍有个别村社林区内及林区边缘有用火现象，监管有盲区。五是进入林区人员增加。“清明、五一”等森林高火险时段是旅游的黄金期，进入林区人员大量增加，上坟烧纸人员增多、野外火源管理难度将会加大。
三、加强宣传，增强防范意识
各村要充分利用广播、标语、公告等多种宣传形式，加大宣传力度，营造浓厚的森林防火氛围。大力提倡献花、植树、等文明祭祖方式。严禁上坟祭祖人员在林区烧纸、点香、燃蜡烛、放鞭炮等违章野外用火。各中小学校要及时组织一次面向全体教职工和学生的森林防火有关法律法规和防火知识的宣传教育。通过宣传，切实增强广大群众自觉防火意识和火患意识，形成群众“自我约束、自我管理、相互监督、共同促进”良好的森林防火氛围。
四、严格监督检查，确保各项措施落实到位
一是强化预警监测。要健全响应措施，各地接到火灾预警信号，立即进入战备状态，做到因险设防、快速反应、科学应对。要严密监测火情形势，加强地面巡护、固定嘹望等传统措施，确保早发现、早扑救。二是加强火源管理。“清明、五一”等重要时段，要严查违规用火行为，严打故意纵火，必要时实行封山禁火。在普遍防范的基础上，重点抓好墓地、灌丛地、退耕还林地、林间草地等重点区域和重点部位的巡查和火源管控。加强对特殊人群、旅游人员等重点人群的管理，坚决管住火源。三是消除火灾隐患。开展森林火灾隐患排查和整治活动，全面梳理存在的漏洞和不足，采取有力措施，消除薄弱环节。要充分发挥护林员、生态护林员在森林防控工作中的重要作用，建立健全森林防火巡查制度，加大巡查力度，及时消除火灾隐患。对清明节期间的森林防火工作，乡政府将成立督查小组，对各村的森林防火工作进行督查。重点是要检查防火责任是否落实到人、到山头，护林人员是否到岗到位，帮助各村查找薄弱环节，帮助解决具体问题，发现隐患要督促立即整改并予以坚决消除。
五、坚持以人为本，确保扑火安全，及时查处肇事人员
一是确保救援人员和人民群众生命财产安全。一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，有序组织、科学指挥，确保“打早、打小、打了”。要特别注重扑火安全，始终把扑火人员和群众安全放在首位，既要在灭火一线中尊重扑火规律，加强灭火技术指导，注意实施紧急避险，坚决禁止蛮干；又要在运兵、食品、饮水以及组织群众疏散撤离等环节上确保安全。二是千方百计把火灾损失控制在最小范围。三是及时查清火灾原因，做好舆情应对工作。对发生的森林火灾，森林公安要加大侦破力度，查清火因和肇事者。
六、严格防火值班，确保信息畅通
清明期间，要进一步强化责任意识，各村必须严格森林防火值班制度。要及时了解和掌握森林防火工作动态和森林火情信息，按照有火必报、边扑边报的要求，及时按照规定和要求逐级归口上报火情，确保通讯工具畅通，确保信息及上级指示及时上传下达。
达州市达川区九岭乡人民政府
2017年3月28日
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